各市（州）交通运输局，有关监理企业：
为贯彻落实“放管服”改革有关要求，进一步强化“事中事后”监管，促进我省公路水运工程监理行业健康有序发展，按照部《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通运输部令2022年第12号，以下简称《规定》）和厅《关于印发2024年度省本级“双随机、一公开”抽查计划的通知》（川交函〔2024〕193号）相关要求，厅组织省交通质监站开展了2024年度公路水运工程监理企业“双随机”专项检查，现将检查情况通报如下。
一、检查组织情况
此次检查采取“随机抽取+重点监管”方式，从全省69家监理企业中选取26家作为检查对象，其中：以“重点监管”方式选取15家，以“随机抽取”方式选取11家，涉及公路工程甲级4家、公路工程乙级22家，泸州交投集团项目管理有限公司因破产和解未开展现场检查，实际检查25家监理企业。检查内容涵盖企业基本情况、企业信用情况、企业资质符合性、项目管理等4个方面，检查发现的问题清单已现场反馈给被检查监理企业。
二、检查发现的主要问题
此次检查发现各类问题共117个，具体问题清单详见附件1，主要问题如下。
（一）盛益工程项目管理有限公司无固定办公场所，现场两名工作人员不能提供本人有效身份证明及检查所需资料。
（二）部分监理企业人员数量等不满足资质要求。
中江县鸿兴土木工程技术咨询有限责任公司、广元市建设监理有限责任公司等10家监理企业存在有效注册监理人员数量、业绩人员数量、中级及以上职称人员数量等不满足公路工程监理乙级资质最低要求的情况（详见附件2）。
（三）部分监理企业未对监理人员进行实时管理。
四川建科工程建设管理有限公司、广安通力交通工程监理咨询有限公司等18家监理企业未及时为注册监理人员购买社保、发放工资，未及时办理已离职人员证书注销手续。
（四）部分监理企业内部管理不到位。
1.中科经纬工程技术有限公司、四川路丰公路工程监理有限公司等17家监理企业未建立监理人员技术培训、监理人员考核、现场监理机构管理等制度，未编制监理工作标准化手册，未定期开展监理人员技术培训或培训覆盖面不全，对现场监理机构监督检查频次不足，监督检查资料缺失，未做到一项目一档案。
2.四川隆建工程顾问有限公司、成都交大工程建设集团有限公司等3家监理企业基本信息更新维护不及时，未及时在全国公路建设市场监督管理系统中更新企业基本信息，存在系统中企业基本信息与实际营业执照、资质证书内容不一致的情况。
（五）部分监理企业对现场监理机构管理不到位。
1.中国华西工程设计建设有限公司、中柯瑞铭建设集团有限公司等3家监理企业在建交通工程项目个别监理工程师未注册在公司，或监理工程师已离职未及时办理变更手续。
2.中浩宇项目管理有限公司、四川真友建设工程项目管理有限公司等11家监理企业部分在建交通工程项目未及时在全国公路建设市场监督管理系统办理业绩登记手续。
三、有关处理意见
（一）严肃问题整改。各监理企业应对照此次检查结果通报文件，认真查摆原因，举一反三，对存在的问题及时整改，整改报告于2025年4月15日前报送省交通质监站。
（二）信用扣分处理。对此次“双随机”专项检查问题较为突出及主要人员不足的监理企业的失信行为按照《四川省重点公路建设从业单位信用管理办法（2015年修订）》有关规定给予信用评价扣2分处理（详见附件3）。
（三）开展现场核查。对此次检查问题较为突出的盛益工程项目管理有限公司、广元市建设监理有限责任公司和中江县鸿兴土木工程技术咨询有限责任公司3家监理企业，省交通质监站应及时核实其书面整改报告，并对其开展现场核查，若整改不到位，将依据现场核查结果做进一步处理。
对此次检查部分人员不满足资质要求的中浩宇项目管理有限公司、中科经纬工程技术有限公司、四川亚良建筑工程管理有限公司、攀枝花金路工程咨询监理有限公司、中锦冠达工程顾问集团有限公司、中柯瑞铭建设集团有限公司、四川明清工程咨询有限公司、中凯俊成建设咨询有限公司8家监理企业，省交通质监站应及时核实其书面整改报告，并通过全国公路建设市场监督管理系统对其整改情况进行系统核查，若整改不到位，将对其开展现场核查，并依据现场核查结果做进一步处理。
四、有关工作要求
（一）严格人员管理。各监理企业应严格按照《规定》要求，配齐各类人员，按时购买人员社保、发放人员工资，及时为监理人员办理注册、注销手续，实时开展离职人员证书清理工作，确保监理企业各类人员数量及资格满足监理资质要求。
（二）加强质保体系建设。各监理企业要进一步加强质量保证体系建设，制定和完善切实可行的人员技术培训、人员考核及现场监理机构管理等制度，编制监理工作标准化手册，规范监理工作程序和监理人员监理行为，定期开展监理人员技术培训，进一步提升监理企业服务能力和水平。
（三）强化现场监理机构管理。监理企业应全面落实对现场监理机构的管理职责，严格执行施工期间每年对监理机构检查考核不少于两次，服务质量满意度回访不少于一次的频次，确保监理工作各环节处于受控状态。及时按照厅《关于进一步加强全国公路建设市场监督管理系统监理企业信用信息录入及核查工作的通知》（川交函〔2024〕319号）要求，办理业绩登记录入工作。监理单位须保障监理人员的合法权益，聘用的监理工程师必须注册在本单位，人员工资由单位按月足额发放，不得由总监办、驻地办或个人等发放；除退休人员外，监理单位均须为监理人员购买社保；监理人员的工资水平应不低于行业同类监理人员最低工资水平和省公路学会颁布的团体标准，并应符合《中华人民共和国劳动法》的相关规定。
（四）严格落实监管责任。各市（州）交通运输主管部门应按照职责加强本行政区域内的公路水运工程监理企业监理活动的监督管理，严格开展建设项目监理履职情况现场检查，重点对监理企业人员履约、监理工作程序、监理工作行为及监理工作质量等进行全过程监管，对发现的监理企业违法违规行为依法进行严肃处理。
（五）强化重点监管。省交通质监站应将盛益工程项目管理有限公司以及主要人员严重不足的广元市建设监理有限责任公司和中江县鸿兴土木工程技术咨询有限责任公司3家监理企业作为重点监管对象，纳入2025年年度“双随机、一公开”检查，每季度在全国公路建设市场监督管理系统对其资质的符合性进行动态核查。对于有效注册监理人员数量、业绩人员数量、中级及以上职称人员数量不足的其他单位，厅将适时组织抽查。
四川省交通运输厅
2025年4月2日
相关文件：
