凝心聚力开拓进取谱写四川水运高质量发展新篇章

发布日期:2020-04-21 13:13 浏览次数:

 

 

凝心聚力  开拓进取

谱写四川水运高质量发展新篇章

——2020年全省航务海事工作会议上的报告

2020413日)

同志们:

今天,我们召开全省航务海事工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,按照省委十一届历次全会、省委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署,总结2019年工作,分析当前形势,明确发展思路,部署2020年工作,动员全系统广大干部职工凝心聚力,开拓进取,全面完成十三五目标任务,奋力谱写四川水运高质量发展新篇章。

今天,厅党组成员、总工程师陈乐生同志亲临会议并讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。

下面,我讲三个方面的意见。

一、主动作为,全省水运发展取得新成效

2019年,全省航务海事系统坚决贯彻中央和省委省政府、交通运输部、厅党组各项决策部署,紧紧抓住《交通强国建设纲要》出台实施的战略机遇,以落实供给侧结构性改革和推进运输结构调整三年行动计划为主线,以服务水路运输发展为主攻方向,统筹建设、运输、安全、环保等各项工作,全年完成水运建设投资53.6亿元,争取中央和省补助资金10亿元,水上交通安全再次实现3项指标全部为零,圆满完成各项目标任务,保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

(一)运输通道日益畅通。一是规划体系日趋完善。全省港口集疏运系统布局规划完成编制。岷江成都至乐山段航运发展规划环评取得批复,渠江航运发展规划及规划环评通过行业专家咨询评估。配合厅开展《四川综合立体交通网水运专项规划》编制,科学谋划水运中长期和十四五期发展。眉山、凉山17市完成港口规划和规划修编。二是一批重点项目加快实施。7个续建项目基本达到时序进度,完成投资42亿元,超额完成省政府下达目标任务,其中岷江犍为航电枢纽完成三期截流,实现蓄水、通航目标,尖子山枢纽实质性开工,龙溪口、汤坝枢纽开始主体工程建设。5个重点项目前期工作取得进展,沱江自贡段航道等级提升二期工程、岷江龙溪口至宜宾段航道整治一期工程实现开工动员;岷江老木孔枢纽涉及的流域规划环评上报生态环保部审查;渠江风洞子枢纽工可已按缺件取得批复,土地预审已上报自然资源部待审批;沱江自贡段航道等级提升一期工程工可报告通过省发展改革委审查待批复。川渝合作重点项目嘉陵江利泽航运枢纽开工建设。三是航道管养能力进一步提升。建成高等级航道专项养护工程项目14个、在建10个。完成嘉陵江、岷江枯水期和犍为枢纽断航施工期通航保障,86批、1.87万吨大件运输货物顺利出川。

(二)服务能力逐渐提升。一是港口加快协调发展。配合推动泸、宜、乐三港资源整合,四川省港投集团正式成立并运行,标志着我省港口一体化改革发展开启新篇章。《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》进一步落实,广元港与重庆果园港签订合作协议。泸州港在贵州赤水新建无水港,宜宾港在雅安新建集散中心,全省已建立无水港7个。二是集疏运体系积极布局。宜宾港进港铁路建设进展顺利,泸州港大件路拓宽改造工程、广安港至襄渝铁路前锋站快速通道、广元港红岩作业区(一区)进港公路、遂宁港至城区通港大道等4个项目启动实施,逐步打通进港最后一公里三是港口绿色智慧发展加快。宜宾港志城作业区5G智慧港口建设启动可行性研究。泸州、宜宾和南充港建成岸电设施15套并推广使用。全省75%以上公务船舶靠港码头使用岸电。主要通航河流非法码头整治工作全面推进,摸排非法码头380座、已拆除216座,规范提升工作推进有序。17个市已由地方政府发布《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》并完成75%的建设任务,港口船舶污染物接收设施与城镇转运处置设施基本做到有效衔接。配合完成长江干线(溪洛渡至合江)181个港口岸线利用项目的论证和整治。

(三)运输发展稳中向好。一是航运企业加快发展。积极推动个体经营向企业化规模化发展,全省减少个体户1373户、新增省内企业116家,达到346家。省第一家船舶管理企业获批成立,省际运输企业达到76家,其中万吨以上企业30家。新增港口企业3家、达到32家,可为港口腹地范围内的件散杂货、集装箱、液货等提供专业化服务。二是船舶标准化有序推进。全省省际运输船舶达390艘,千吨级船舶295艘,平均吨位3050吨,过三峡船闸船舶标准化率89%。推出适合嘉陵江、岷江等符合川江特点的标准船型及主尺度系列,船型标准化体系逐步完善。船舶工业发展健康,全省三级类以上船舶生产企业63家。三是集装箱运输稳步发展。与长江中下游及北部湾等沿海港口合作进一步深化,天天直航快班稳定开行,水水中转航班持续加密,宜宾-水富公共集装箱班轮实现常态化运行,新开通宜宾-上海五定集装箱班轮航线,全省集装班轮航线达到10条,每周发班34班,累计完成港口集装箱吞吐量44万标箱。四是多式联运成效明显。支持泸州、宜宾港参与多式联运示范工程建设,泸州港示范工程通过验收。达州开行首趟达州至万州港东出铁水联运班列,泸州到广州双向班列、宜宾至钦州班列、广西防城港-广安铁海联运班列顺利开行。宜宾港参与筹建南向班列平台公司,推动南向班列稳定运行。全年完成铁水联运集装箱量4万标箱,同比增长14.1%。嘉陵江航运推介会暨全线通航启航仪式成功举行,沿江货物实现水路运输通江达海。金沙江库区水路货运量及翻坝货运量持续增长。五是水运+旅游积极发展。落实交通+旅游融合发展专项行动计划,重点推进嘉陵江山水人文旅游试点项目,规划实施项目30个。加快推进水路交通厕所革命,建成水路客运码头厕所23个,超额完成目标任务。2019年,全省完成货运量6897万吨、货物周转量306亿吨公里,同比增长0.51%13.33%

(四)安全形势持续稳定。一是安全基础更加牢固。新建成渡改人行桥23座,在建15座,沿江临水群众出行更加安全便捷。积极推进建桥撤渡,撤销已建桥但未撤渡渡口32座,20座正在落实替代出行方案,全省渡口减少886个,较十三五初减少33%。建成高洪水位防洪桩500余个,船舶安全停泊度汛得到保障。完成全省1.3万名船员集中安全教育。加快发展绿色环保新能源船舶,在广元、乐山启动客船提档升级试点,完成2030客位新能源标准船型设计设计第三代客渡船标准船型4全省审查船舶图纸89套,检验船舶8719艘次,从源头保障安全。二是监管责任有效落实。完成水路交通安全生产责任清单编制,安全监管责任进一步细化。落实水上交通风险防控指导意见,建立完善动态调整和重大风险源联防联控机制,重新定级全省700余个风险源等级并落实管控措施。开展老旧船舶专项治理,清理取缔各类船舶1320艘。发布《金沙江向家坝升船机通航调度规程》,联合云南省开展向家坝、溪洛渡水域执法检查。全行业共组织检查组1.3万个,检查船舶3.7万艘次渡口码头8000余个次,巡航里程(车艇)17.2万公里,发现并整改隐患780起。三是监管手段更加智能。监测巡航救助一体化建设完成中期调整,规划实施的297个项目,已完工186。推进市级水上交通安全管理系统和县级视频监控中心建设,凉山、乐山、广元市级监控系统开工建设,泸州、宜宾、达州完成工可等前期工作,全省698套和76个一二类重点渡口视频监控全部接入厅应急指挥系统。完成内河渡运智能化研判系统开发,在眉山、乐山试点客渡之眼。金沙江、长江船舶动态监测终端投入使用,累计安装船舶定位设备1438,出川船舶实现AIS动态数据与长江共享。四是船舶污染防治有效落实。省政府牵头建立起长江船舶污染治理工作协调机制,交通运输厅、生态环境厅、住房城乡建设厅联合印发《加强船舶水污染物转移处置联合监管制度的通知》,污染物转运处置方式、单证要求和监管职责得到明确细化。18个涉水船舶较多的市已建立并运行船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度,防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划有序推进实施。全省未发生船舶污染水域事件。五是应急救援更加高效。水上交通安全预警响应处置程序和主要江河水上交通安全监管与应急救援联防联动机制有效落实,预警响应和突发事件处置流程更加规范。厅联合自贡市政府开展大型水上交通安全暨船舶防污染应急演练省市应急力量联合拉练获得圆满成功。2019年,全省处置水上交通突发事件37起,救助人命128人次,水上交通安全事故零发生,实现不跑一艘船、不死一个人、不发一起事故的目标。

(五)行业治理能力有效提升。一是党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,自觉践行两个维护。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,局开展专题调研并形成高质量调研成果4个,整改问题11个。积极推进四好一强领导班子创建、五好党支部建设等重点工作,局党委连续7年被评为四好一强成效显著班子和落实党建工作责任制先进单位。二是党风廉政建设强力推进。3市部省补助资金项目开展审计监督,发现并限期整改问题33个。开展廉政警示教育,内控管理实现全覆盖,巡视、巡查发现问题全部整改完成,行业上下风清气正的政治生态不断巩固。局党委被评为落实党风廉政建设责任制先进单位。三是法治建设持续深化。《四川省水路交通管理条例(修订)》完成调研论证。深入清理规范各级水路交通行政权力,优化完善行政权责清单制度,省本级实现公开透明运行。以航务海事综合信息平台为切入点,探索推进船舶证书多证合一。完成2019年水路交通行政执法评议。出台渔船检验和监督管理职责划转有关工作的指导意见顺利承接渔业船舶检验和监督管理职责。四是民生工作精准有力。加大精准扶贫力度,巩固定点帮扶村脱贫成果,在项目和资金上向贫困地区倾斜。农村水路客运燃油补贴资金按时足额发放到位,行业扫黑除恶深入开展,发展环境不断改善。五是队伍建设得到加强。组织参加全国首届船检业务技能比武大赛1个集体4名个人获奖。深化与广东局海事结对子,加大干部交流锻炼和人才培训力度,局组织各类培训11期,500余名干部职工参训六是行业软实力有效提升。开展蜀水逐梦 传承奋进行业先进典型宣传活动,12名行业先进典型展现了航务海事干部职工忠诚担当、奋发向上的精神风貌,激发了干部职工的奋斗活力。《中国水运史》《中国水运建设实录》四川部分编纂按交通运输部时序要求积极推进。新华社、四川电视台等省级以上媒体宣传报道行业发展动态100余次,行业形象明显提升。

同志们,过去的一年,面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务,全省航务海事系统在攻坚克难中奋力前行,在追赶超越中实现突破。特别是在春节前夕,面对突如其来的疫情,全省航务海事系统干部职工闻令而动,按照一断三不断总体要求,因时因地制宜,科学有序分类防控,在全国率先暂停旅游船舶,各地渡口码头根据疫情情况相继停运,有效阻断水路运输传播途径。坚持服务与防控并重,采取七步法确保水路货物运输持续畅通,水运大动脉不因疫情而中断。一、二级响应期间,全省进出川船舶912艘,涉及船员5885人,货运量66.5万吨,有效保障了群众生产生活物资需要。在扎实做好防控的同时,抢抓水上施工黄金时机,加快推进项目复工复产,全省重点水运项目率先实现100%复工。全省水路交通疫情防控和复工复产工作得到省委省政府和厅党组的充分肯定,社会舆论的正面关注,据不完全统计省级及以上媒体报道全省水路交通防疫和复工复运110余次。全省水路交通人齐心协力、众志成城,交出了一份疫情防控有效、复工复运有序的合格答卷!

成绩的取得,凝结着省委省政府和厅党组的关心关怀,饱含着各级交通运输主管部门的鼎力支持,更浸透着全省水路交通广大干部职工的辛勤汗水。在此,我代表局党委,向长期关心支持四川水运事业发展的各级领导、有关部门、全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、统一思想,准确把握水运发展面临的新形势

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,十三五规划的收官之年,也是贯彻《交通强国建设纲要》,全面加快交通强省建设的关键之年,更是推动四川水运高质量发展各项工作上台阶至关重要的一年。当前,中央发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻动员令,交通强国建设进入全面加速阶段,我们要认真贯彻中央和部、省、厅的决策部署,坚定必胜决心信心,准确把握发展环境和现实需求,咬定目标不放松,只争朝夕加油干,不断推动我省水运发展实现提质增量。

(一)清醒直面行业发展短板 

从水运网络布局看,作为内河水运大省的航运优势没有得到充分发挥,全省高等级航道里程仅占航道总里程的15%7条重要航道通畅能力不足,船闸管理机制不顺,港口作业区智能化水平低,进港铁路、公路不完善,最后一公里制约问题突出,港口设计吞吐能力未能转化为现实生产力。从市场主体看,运输船舶专业化运力不足,港口和航运企业普遍散小弱,大型装备制造业、旅游业等关联产业与水路运输联动融合发展不够。不同运输方式之间衔接转换不畅、效率不高。水路运输占综合交通运输的比重不高,适水货源流失严重。从技术创新看,行业自主创新能力不足,智慧水运在标准统一、顶层设计和基础建设等方面还需加强。从要素保障上看,资金、用地、环评等方面的制约比较突出,特别是新《土地管理法》实施后,将对水运建设产生重大影响,务必要高度重视。

(二)准确把握发展面临形势

一是中央和省重大战略部署实施带来新机遇。中央继续实施一带一路建设、长江经济带发展、建设西部陆海新通道等战略,加快建设成渝地区双城经济圈;省委经济工作会议明确要把铁路、公路、航运等开放大通道建设作为内陆开放经济高地的硬件来抓,为水运加大投入、加快建设带来重大机遇。二是促投资稳增长为行业发展提供重要机遇。中央经济工作会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳投资等六稳工作,支持交通等基础设施补短板。全国和全省交通运输工作会议明确要求把交通促投资稳增长摆在更加突出位置。这些重大利好为加快我省水运发展带来宏观政策机遇。三是建设交通强国试点示范带来新的机遇。我省获批在构建成渝地区双城经济圈一体化交通网等六个方面,开展全方位交通强国建设试点,省委省政府已明确将出台《关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见》,水运作为联结成渝地区的重要天然纽带,有助于集聚各方资源,进一步挖掘潜能,提升发展水平。

(三)准确把握行业发展总体要求

一是坚定不移推动高质量发展,紧紧围绕服务发展大局,牢牢把握交通先行官定位,对标《交通强国建设纲要》,坚持突出四川特色,加快形成安全、便捷、高效、绿色的现代水运体系二是坚定不移推进供给侧结构性改革,推进高等级航道达标升级,加快水运重点项目建设,完善配套功能设施,强化港航设施维护,提升基层海事监管能力,推进运输结构调整,服务长江经济带和成渝地区双城经济圈发展。三是坚定不移打好脱贫和污染防治攻坚战,坚持以人民为中心的发展思想,着眼全面建成小康社会目标和污染防治工作总要求,瞄准目标,精准施策,逐项抓好落实落地,确保如期完成任务。

(四)准确把握当前工作思路和目标

今年工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓贯彻落实《交通强国建设纲要》战略机遇,全面贯彻省委十一届三次、四次全会和全省交通运输工作会议精神,统筹谋划升级设施装备、夯实安全体系、转换发展动能、加快绿色发展等重点工作,推动四川水运高质量发展,助力交通强省建设。总体目标是保、稳、优、控

一是十三五规划确保完成。加快实施《高等级航道达标升级专项工程》《渡口改桥建设》《水上交通安全监测巡航救助一体化建设》等专项方案,十三五期完成水运投资250亿元2020,力争完成投资38亿元。四级及以上航道里程达到1580公里,高等级航道达标率达到93%,港口集装箱吞吐能力达到250万标箱。全面取消一二类江河渡口。

二是安全形势保持稳定。全年不发生重大及以上运输船舶水上交通安全事故。

三是运输结构调整优化。三峡过闸船舶标准化率达90%,水路承担大宗货物运输量显著提高、港口集装箱铁水联运量增长10%以上。

四是港口和船舶污染可控。全年不发生重大及以上港口和船舶污染水域事故。

三、开拓进取,全力做好2020年各项工作

今年全省航务海事重点工作要点已经分解下达受疫情影响,各项工作进度比预期的滞后。现在到年底只有8个多月时间,时间紧,任务重,我们必须把握关键、抢抓时机,倒排工期、挂图作战,确保圆满完成年各项目标任务。着力抓好以下五个方面重点工作:

(一)加快升级基础装备设施。一是完善水运规划体系。对标《交通强国建设纲要》,结合内河航运高质量发展要求和我省水运行业实际,完成《四川省综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)水运专项规划》和交通强省实施意见水运篇章编制。联合云南省加快《金沙江航运发展规划》编制及其环评规划。完成岷江成都至乐山段和渠江航运发展规划《四川省港口集疏运系统布局规划》。提前研究规划目标、重点任务及政策保障,完成十四五规划编制。二是推动航道畅通互联。坚持统筹谋划、系统推进,做好项目储备,加快11个项目前期工作进度,成熟一个、开工一个。加强要素保障和实施管理,确保8个续建项目达到时序进度。长江协同推进宜宾至重庆段航道险滩整治;岷江重点推动老木孔、东风岩枢纽前期工作,力争年底开工建设,加快犍为龙溪口、尖子山等航电枢纽建设,龙溪口至宜宾段航道整治一期工程形成实物工作量嘉陵江重点完成航运配套工程收尾,配合加快推进利泽枢纽建设;渠江加快风洞子枢纽前期工作,力争开工建设,达州至广安段航运配套工程完成工可批复;沱江自贡段航道等级提升工程形成实物工作量金沙江督促协调三峡集团尽快启动乌东德翻坝码头建设,加快溪洛渡至向家坝段航道整治工程前期工作;涪江继续推进遂宁以下复航工作,完成三星船闸工可批复。开展全省航道通航条件调查,加强航道养护管理,完成高等级航道专项养护工程项目14个,养护里程900公里,提高通航保证率。三是推进港口现代化。配合省港投集团加快港口资源整合,推动宜宾、泸州、乐山港协同发展。加快宜宾港志城作业区进港铁路、广元港红岩作业区(一区)进港公路和遂宁港通港大道等港口集疏运项目建设。支持宜宾港志城作业区加快5G智慧港口建设。新改造码头岸电设施14个,完善港口岸电设施等功能布局,推动港口专业化发展。四是推进船型标准统一。鼓励发展集装箱、滚装船等专业化船舶,研发适合我省航道、船闸特点的标准船型主尺度。研究推广适合嘉陵江航线的标准货船船型,提升嘉陵江通航效率。在广元和乐山试点应用新能源客船船型,推广第三代客渡船标准船型,逐步淘汰老旧落后船舶。

(二)加快推动新旧动能转换。一是发展智慧水运。完成AIS自动识别系统与北斗系统项目立项并启动实施,建成进出川船舶动态监测系统加快岷江、金沙江、嘉陵江船舶AIS定位设备建设,在江河库区及封闭水域因地制宜推广新能源定位设备。正式运行四川航务海事综合信息平台,加快开发船舶证书多证合一系统。规范视频监控系统建设,加强数据整合,所有船舶动态位置数据和一、二类渡口视频监控统一接入厅平台。持续推进《安全监测巡航救助一体化建设方案》规划项目,全面加快市级交管系统、县级监控室建设。完成客渡之眼试点,逐步在全省推广内河渡运智能化研判系统。二是优化运输组织。加强与长江中下游港口联动,拓展我省港口与重庆、武汉、上海等港口的合作,推动内贸适水货物集装箱化运输。发挥泸州、宜宾港干支中转作用,引导岷江、金沙江沿线大宗散货、重大件等货物在宜宾、泸州港中转。持续优化加密宜宾-泸州至重庆水水中转航班,积极发展达州至万州港铁水联运,推动宜宾、泸州港至钦州、黄埔港铁海联运班列常态化运行,推进中长距离大宗货物公转水。完善嘉陵江通航建筑物运行管理制度,构建全江统一联合调度机制,推动嘉陵江沿线港口与重庆两路寸滩保税区协同合作发展。完善无水港合作机制,推进省内无水港培育,鼓励云贵陕等省外发展无水港,扩宽港口辐射服务功能。三是壮大市场主体。建立完善重点港航企业联系制度,做好重点企业生产经营状况监测分析。落实长江等主要江河水路运价公布机制,加强市场引导。发挥省港投集团等骨干企业的引领作用,推动港航企业规模化、集约化、专业化发展。鼓励铁路、公路货运企业向水路运输市场延伸产业链,优化航运资源配置。四是鼓励服务创新。积极探索长江上游(四川)航运中心建设,大力发展航运金融、船舶交易等航务服务业,推动建立以港口为核心的物流供应链服务体系。完善省物流平台水运数据信息,发挥数据在港航企业和货物间的桥梁纽带作用。加大汇报争取力度,加强沟通协调,积极争取适水产业沿江临港布局,推动形成港、产、城良性互动发展机制。加快旅游码头、航道建设,重点打造嘉陵江山水人文旅游线试点工程,形成阆中古城游、嘉陵江风光游等精品线路,推进水运+旅游深度融合。

(三)加快实现生态绿色发展。一是全力推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治。落实《四川省推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治实施方案》,紧扣时间节点、倒排工期、挂图作战,确保10月底前全面完成整治工作;会同有关部门加强对整治工作的督促检查,按月通报进展情况,确保整治工作取得实效。二是全面加强港口污染防治。用好《四川省港口码头与船舶污染防治技术指南》,指导全省水路交通污染防治工作。17个已取得港口总体规划批复的港口全面完成《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》。推动加快散货码头防风抑尘设施建设,加强港口节能环保设备、工艺应用,引导港口企业淘汰老旧高排放港作机械。强化运行管理,确保港口船舶污染物接收设施与城镇转运处置设施有效衔接,创建绿色港口三是重点加强船舶污染防治。全面运行船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度,落实单证管理要求和监管职责,加快实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划,坚决防止船舶污染水域。分类推进400总吨以上及以下船舶污染处置装置改造,加强船舶污染防治设施设备配备及使用情况监督检测,坚决打击偷排直排行为。以新能源船型试点工作为抓手,研究老旧船舶、排放不达标船舶专项治理方案,加快淘汰更新。持续抓好中央环保督察和长江警示片等反馈问题的整改和销号工作。四是强化资源集约利用。按照控制总量、调整存量、优化增量、提升效率的原则,严格管控港口岸线利用。落实《港口岸线使用审批管理办法》,加强事中事后监管,强化岸线审批后的跟踪管理。全面加快省内主要通航河流非法码头整治,6月底前完成符合条件码头的规范提升,年底前完成非法码头整治情况核查验收。以河长制为抓手,将非法码头整治纳入制度化、规范化和常态化轨道,坚决防止死灰复燃。

(四)加快夯实安全监管体系。一是落实安全责任。进一步理清部门监管职责,规范监管履职行为。督促企业落实主体责任,健全安全管理体系,提高自我安全意识。以建立健全安全责任清单为契机,完善水上交通《企业安全生产主体责任清单》《安全生产监管责任清单》,试点开展安全清单管理,逐步在全省推广。二是夯实安全基础。梳理十三五渡改人行桥建设情况,督促加快未开工和未完工项目实施进度,全面完成建设任务。从严控制新增江河渡口和渡船,力争全面取消一、二类江河渡口和车渡。加快建桥撤渡,完善撤渡手续。落实联合审查机制,新建旅游客船全部采用安全环保指标体系,严把船舶准入关。全面修订我省非统考船员理论考试题库,持续推进持证船员集中安全教育培训,加强水运建设工程通航安全评估,保障重点通航环境三是构建双重预防控制体系。充分利用两库一图系统,细化风险等级和管控措施,落实安全风险管控和隐患治理双重预防机制,积极推行安全差异化监管。完成全省老旧闸坝监测,加强监督管理和重大风险管控及隐患整治。创新港口经营及安全治理模式,依托危险货物港口安全风险防控平台,加强重点风险联防联控,打造平安港口。强化船舶动态管理,督促落实船舶进出港报告制度和开航前自查自纠。突出四类重点船舶、重点区域和重点时段监管,强化一线监管力量及CCTVAIS等无接触式巡查与现场巡航巡查联动,加大执法打击力度,确保六不发航等安全制度落到实处,创建平安船舶。加强对桥及大坝通航水域监管,深化水运工程平安工地建设,打造品质工程。四是强化应急救援。贯彻《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》及交通运输部实施方案,建立省层面水上交通安全搜救联席会议制度。修订完善水上交通应急预案,组织开展省市联合演练和不同层级的专项演练。落实水上交通安全预警响应处置程序和流域汛情通报机制,做到影响航行安全的信息获取、传递、响应及时。推动省级水上安全应急救援物资和川东北南充、川南泸州应急搜救基地建设,加强应急物资储备,做好汛期、黄金周等重点时段应急保障。

(五)加快提升现代治理能力一是全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强思想理论武装,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。全面落实《党建标准化建设指南》,推进四好一强班子建设、五好党支部创建和党员积分制管理等工作,实现党建与业务工作深度融合。坚持不懈反四风,强化内部审计监督和内控管理,涵养行业上下风清气正的政治生态。标本兼治推进反腐倡廉建设,持续抓好各项巡视反馈问题整改落实。二是加强法治建设。贯彻落实《四川省航道条例》,推动制定《嘉陵江流域制度规范》。加强行业重点领域的制度化和规范化建设,加快构建科学规范的制度管理体系。深度清理规范各级水路交通行政审批事项,修订《四川省水路交通政务公开办事指南》及配套资料,优化审批事项流程,简化审批手续。加强信用体系建设。三是抓好脱贫攻坚。对标水运脱贫工作年度目标任务,加快推进渡改人行桥、嘉陵江航运配套工程、厕所革命等7专项工作,做好对口联系结对帮扶,确保圆满完成脱贫攻坚工作目标。四是凝聚发展活力。严格落实意识形态工作责任制,做好水运发展重点工作宣传,完成2020年四川水运发展宣传片和脱贫攻坚、疫情防控微视频制作,收集整理水运非物质文化遗产岷江号子。全面加强精神文明建设,进一步做好行业先进典型培树。创新教育培训方式,分层分级加强业务培训。积极做好行业体制改革和改革后续工作,保持行业稳定。继续抓好扫黑除恶和信访稳定等工作,确保行业和谐发展。

同志们,初心凝聚力量,使命催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和厅党组的坚强领导下,凝心聚力,开拓进取,坚决克服新冠肺炎疫情影响,全面完成十三五目标任务,奋力谱写四川水运发展新篇章,为决胜全面小康、建设交通强省贡献水运力量!

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