在2017年全省水路运输暨

港口经营管理业务工作会议上的讲话提纲 

刘孝明

（2017年3月28日）

同志们：

今天，我们专题召开水路运输暨港口经营管理业务工作会议，这个会很重要也开得及时，既是贯彻落实全省航务海事工作会议精神，也是加强全省水运和港口安全监管业务指导的具体行动。张晓川监督长将全面总结去年全省水路运输及港口经营管理工作，对今年工作进行安排部署，请大家抓好落实。泸州市航务局、广元市航务局、攀枝花市航务局等单位也将做工作交流发言，请大家相互学习借鉴。由于马上要陪同厅领导外出汇报工作，所以就先着重讲三点意见。

一、2016年水路运输暨港口经营管理做了大量工作，取得较好成绩

总体上讲，2016年全省航务管理机构攻坚克难、主动作为，顺利实现了“十三五”良好开局，行业发展稳中有进、稳中向好，运输市场发展进一步加快，服务水平明显提升，水运结构调整更加有力，集装箱保持快速增长。各地工作各有特色，也有很多亮点，我就不一一点名，这是全省航务管理机构干部职工以及港航企业共同努力的结果。

二、水路运输发展和港口安全监管面临新形势

总体上看，近年来我省水路运输虽然取得了快速发展，但是离省委省政府、省交通运输厅的要求还有很大差距，水运在综合运输体系中所占的比重还很小，水运在西部综合交通枢纽建设中所发挥的作用还不充分。我省港口危险货物安全监管薄弱环节较多，专业人才和监管力量欠缺，工作欠账不少，企业安全基础差，作业安全风险高。

三、突出工作重点，狠抓落地落实

2017年目标。以“强基础，调结构、补短板、促发展”为工作思路，以优化运输服务水平为方向，推动水路集装箱运输发展，激发水运市场活力。使全省运输管理更加规范，港口安全监管责任进一步落实。

（一）   抓好创新发展研究。国家经济新常态下，当前我省交通面临黄金机遇期，我们更要全面审视我省水运发展现状，研究水路运输发展的定位，要深刻思考水运供给侧改革的举措，研究运输发展新业态，大力发展水运创新创业。着重开展自贸区、多式联运，研究嘉陵江复航和金沙江运输市场的发展。

（二）   严把客运市场准入关。对现有的客运船舶要进行摸底，依法予以规范。新进入客运市场的要严格把关，由运输牵头，海事、船检联合审查，从严安全准入门槛，不得审批个体从事普通客运，各地对新审批的客运、客渡运船舶要每月统计上报省局。

（三）   深入开展专项工作。把内河航运市场秩序治理、基础管理档案规范、危险货物港口作业安全治理等五个专项工作抓落实。认真落实水路运政管理和港口危险货物安全监督检查工作指南，推动工作规范化和痕迹化。

（四）   认真做好农村水路客运燃油补贴工作。各地各级要加强工作责任心，不能把惠民政策当扶贫政策，用好政策，把等、靠、要等客渡船要清理出补贴范围，让其退出客运市场，各项工作要做细做实，经得起审计和检查。

（五）   强化港口安全生产监管责任落实。建立健全港口危险货物安全生产监管责任清单、权力清单和督查清单，进一步细化明确安全监管的职责边界，落实监管责任，强化安全监管。认真督促企业落实安全生产主体责任

（六）   全面推进港口污染防治工作，做好环保督查专项工作。要制定专项工作方案和年度目标任务，加快港口垃圾接收、转运及处置设施建设，提高回收污水等接受处置能力及污染事故应急能力。

（七）   要加强业务人才引进、培养，多组织、参加业务培训，提升现有队伍的监管能力、服务能力。

加快培育水运市场，促进水路运输发展，加强港口危险货物安全监管，任务艰巨，责任重大。各地回去要给主要领导和交通主管部门进行专题汇报，要把各项工作抓落实，省局也要建立工作动态跟踪，对落实不力的地方要加大督查力度，可以采取集中办公、挂牌督办、约谈等形式推进各项工作，确保全面完成各项目标任务。