许东明
（2015年1月29日）
 

同志们：
        根据会议安排，我就做好2015年全省水路春运工作提出如下意见。
        据分析预测，2015年春运期间，我省水路客（渡）运量预计达760万人次，与去年同期基本持平，全省拟投入客（渡）船3050艘、9.2万客位。全省各级航务海事机构要按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，做到早动员、早部署，全力以赴做好水路春运各项工作，确保旅客出行和重点物资运输安全、及时、畅通。
        一、提高认识，加强春运组织领导
        春运工作是涉及广大人民群众切身利益，社会各方高度关注的一项重要民生工程，是水路交通运输工作的重要内容和开年的重点工作。各级航务海事机构要在当地政府和交通运输主管部门的领导下，统一思想认识，明确责任分工，成立水路春运工作机构，统筹部署安排辖区水路春运工作，要细化落实运输组织、安全监管、应急保障等重点工作措施，积极创新春运服务工作举措，及时解决春运工作中出现的问题。主要领导同志要亲自带队深入春运工作一线，加强指导与服务。
        二、精心组织，保障船舶运力供给
        一是要做好春运需求调研。春运期间客流集中，学生流、民工流、探亲流叠加，景区游客集中，容易出现运输客流高峰。各级航务海事机构要充分考虑春运期间各种因素造成的客运流量、流向、流时的变化，加强对水路春运旅客出行需求的调查、分析和预测，摸清重点渡口码头的客流高峰时间和流量情况，科学制订运输组织方案和具体措施。
        二是要做好春运运力组织。各级航务海事机构要重点加强学生渡、赶场渡、农村庙会等大型集会、旅游景区的运力保障，在客流量较大的重点码头和渡口储备一定数量的应急运力，做到能及时反应、随时疏运，防止出现因船舶运力不足而造成旅客压港、船舶超载和非客船载客等现象，切实保障广大群众在春节期间走得了、走得好。要加强水路货运市场的监测，确保春运期间电煤、成品油、鲜活农产品等生产生活重点物资运输畅通和安全。
        三、加强监管，保障水路春运安全
        一是要严格落实安全生产责任。各级航务海事机构要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化水路春运安全责任体系，督促水路运输经营人严格落实企业安全生产主体责任，把安全生产责任落实到岗位、人员和具体环节，坚决遏制重特大事故发生。
        二是要全面排查安全隐患。各级航务海事机构要在春运前，结合“六打六治”、“打非治违”、“港口危险化学品安全专项整治”等专项行动深入开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，重点检查船舶证书、船员适任证书、船体质量、消防设备、救生设备和防滑防冻物资准备情况，船舶检查合格后方准投入春运。同时，要督促各客（渡）运码头、危险化学品码头、餐饮囤船经营单位对囤船、栈桥、储罐、管线、餐饮船等设施开展全面的安全检查。对检查中发现的重大安全隐患必须立即整改到位，严禁不符合安全条件的客（渡）船和危险化学品码头投入运行。
        三是要加强运输一线安全监管。春运期间，各级航务海事机构要强化一线监管力量及CCTV、AIS与现场巡航巡查联动，加大对重点渡口、水上风景旅游区、危险化学品码头等重点区域以及学生放假日、农民工返乡日、乡镇赶场日等重点时段的安全监管，加大对船舶密集区、通航管制区和主要滩险水域的安全监管。要认真吸取上海外滩踩踏事故教训，采取有力措施，确保渡口、景区乘客有序上下船。要坚持“六不发航”、“签单发航”和“救生衣行动”等安全管理制度，切实强化船舶配员和乡镇一线管理等重点环节的监管，从严打击非客船载客、船舶超载、冒雾航行、争槽抢航和假签单等违法违规行为，严肃追究乡镇管船员和签单员履职不到位等违规行为责任。切实加强河道采砂作业管理，督促船舶在划定区域内开采，避免影响过往船舶正常航行。制定通航河流涉水工程安全防范措施，切实维护好施工水域的通航秩序。
        四是要积极应对雨雪冰雾等恶劣天气。春运正值寒冬，又逢枯水雾季，各级航务海事机构要加强与气象、水务等部门的沟通协调，及时了解并公布江河水位及雾情情况，在发生浓雾、水浅、雨雪冰冻天气等影响船舶安全航行的情况时，要果断采取停航封渡或限制通航等措施。要做好重点水域的监测、维护和管理，确保航道畅通。
        四、加强宣传，改进提升服务水平
        一是要做好春运保障服务。各级航务海事机构要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和部、厅关于改进提升交通运输服务工作要求，打造水路春运服务工作亮点，提高春运服务水平。要督促水路运输经营人保持船容船貌整洁，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要严格执法，加强水运市场监管，严厉打击无证经营、“宰客”等违法违章行为，一经发现，顶格处罚。要在春运期间扎实组织开展“情满旅途”优质便民活动，组织协调港口码头等设立春运志愿服务站，开展形式多样的春运志愿者服务活动。
        二是要做好春运宣传引导。各级航务海事机构要采取多种形式加强乘船安全常识的宣传。要及时发布水路春运动态，特别是受气候等因素影响而发生的停航封渡等情况，让旅客及时了解水路春运情况、服务措施和出行信息。要高度关注网络春运舆情信息，加强正面引导。要加强春运工作亮点宣传，及时报道春运动态信息和好人好事，着力展示各地航务海事机构改进提升春运服务工作新风貌。
        五、严格值守，加强应急和反恐防范
        一是要健全应急保障机制。完善应急预案，做好应急物资储备等各项准备工作，提升应急防范和突发事件处置能力。一旦发生突发事件，要根据情况及时启动应急预案，采取相应措施，妥善处置。
        二是要健全应急值守制度。严格执行春运期间24小时值班制度和领导带班制度，明确带班领导和落实值班人员，及时发现并协调解决春运中的突发事件和重大问题。要加强视频监控值守工作，值班人员要坚守岗位，不得漏岗、离岗，确保信息畅通及时传递。
        三是要加强反恐防范。各级航务海事机构要加强对水上风景区旅游码头、重点渡口、危化品码头及客（渡）船、危化品船等重点区域、重点船舶的反恐防范工作，加大对旅客行李违禁物品的检查，防止易燃、易爆和易腐蚀品、管制刀具等上船，严禁无关人员进入危化品码头区域，督促相关企业切实落实相应的反恐防范管控措施。
        六、严格考评，做好信息报送工作
        一是要强化信息报送。指定专人负责信息报送工作，随时掌握辖区春运情况。严格执行春运工作信息和春运统计数据日报送制度，按时、按要求上报春运工作总结和自查自评结果，确保数据和信息的及时、准确、规范，严禁迟报、漏报、瞒报。
        二是要严格考核评价。春运结束后，厅航务局将依据《四川省水路春运工作考核评价办法》，对各市级航务海事机构春运工作开展情况进行考核评价，评选一批“春运工作成效显著单位”予以表扬。
        同志们，春运工作持续时间长，运输任务重，服务要求高，安全责任大。全省各级航务海事机构要按照本次会议的部署和要求，在当地政府及交通运输主管部门的领导下，精心组织，狠抓落实，为广大群众过一个喜庆、祥和的新春佳节提供良好的水路运输服务。
        谢谢大家！