一、制定背景及必要性
（一）推动落实上位规定的需要。2013年，厅制定印发了《四川省交通运输工程建设领域农民工工资支付与管理工作实施意见》，有力地规范了行业保障农民工工资支付管理。2019年国家出台的《保障农民工工资支付条例》，2020年交通运输部印发的《关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（交公路规〔2020〕5 号）。2013年厅制定的《农民工工资支付与管理工作实施意见》与上述规定不相适应，因此有必要细化完善相关管理制度。
（二）强化项目管理工作的需要。结合国家和部的工作要求和建设项目实际，进一步细化了行业监管要求，但在工程款支付担保、工资分账管理、代发工资等方面均未做统一明确，导致项目一线在执行时标准不一。因此，为推动上级政策规范真正能在一线落地，加强建设项目保障农民工工资支付工作，十分有必要出台细化规定。
二、主要内容
《办法》分总则、工作职责、核心管理制度、管理与监督、维权与工资清偿、附则等六章共四十七条，主要内容如下：
（一）明晰职责分工。全面梳理交通运输主管部门及参建单位职责，将已构建起的“省厅行业指导、市县部门监督、项目投资人及项目业主管理、施工监理管控、施工企业负责”的五级监管体系写入制度，进一步压紧压实行业监管责任和企业主体责任。
（二）完善核心制度。落实《保障农民工工资支付条例》和交通运输部《关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》等规定要求，集成整合已有的农民工工资保证金、分账管理、代发制度等规定，填补工程款支付担保、人工费用拨付等空白，细化合同制、实名制等管理要求，制定简易劳动合同参考文本，进一步增强制度的针对性和可操作性。
（三）细化管理要求。进一步细化对项目投资人、建设单位、监理单位管理要求，建立 “监理单位每月检查、建设单位合同约束、项目投资人专项督查” 的多层管理机制，形成管理合力。
（四）强化行业监督。明确加强项目开工前资金审核，每年开展不少于两次专项督查，对违规单位采取约谈、信用评价、行政处罚等措施。同时将概算1亿元以上或工期6个月以上项目纳入四川省农民工工资支付监管平台的要求写入制度，确保标准统一、有据可依。
（五）畅通维权渠道。公开信访、网站、服务监督电话等投诉举报渠道，实行首问负责制，及时处理农民工诉求。明确集体讨薪事件处置流程，建立 “分包拖欠总包垫付、总包无力建设单位代付” 的清偿机制。
