一、制定背景
公路工程计量支付作为工程建设合同管理的核心环节，贯穿项目建设全过程，是实现设计图算造价与最终工程结算有效衔接的关键。规范、精准的计量支付管理，是动态掌握工程进度、强化投资控制的重要抓手，对实现工程造价全过程精细化管控具有决定性作用。当前，为进一步提升我省公路工程建设质量与投资效益，根据相关法律法规和政策要求，结合我省实际，特制定本办法。主要基于以下三方面需要：
（一）贯彻落实国家战略部署的需要
2025年全国交通运输工作会议明确提出，要深化基础设施建设领域改革，持续推进“降本、提质、增效”。这一战略导向要求我们必须聚焦工程建设全生命周期关键环节，通过制度创新与精细化管理，切实降低不必要的成本消耗，提升工程建设质量与运营效率。工程计量支付作为合同管理、资金管控与成本核算的核心交汇点，其规范化水平直接关系到改革目标的有效实现。制定本办法，旨在将国家宏观政策转化为具体操作规则，从源头和过程上夯实管理基础，确保改革要求有效落地。
（二）解决审计发现问题与加强管理的需要
近期专项审计及监督检查结果表明，我省部分项目存在未严格按图施工、程序执行不规范等问题；少数项目为加快资金周转，出现“预计量”“提前计量”等违规操作，导致支付进度与工程实际进展不符、结算工作滞后，既影响资金使用效益，又削弱造价控制精度，对项目投资管理和质量监督带来严峻挑战。亟需通过制度建设，系统规范计量支付行为，堵塞管理漏洞。
（三）健全长效管理机制的需要
本办法严格遵循《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，依据《公路建设监督管理办法》《公路工程造价管理暂行办法》等行业规章，并与《建设工程价款结算暂行办法》及相关最新政策要求相衔接。通过制定标准化计量支付管理规程，推动建立规范化、信息化工作流程，完善全链条动态监管机制，形成权责清晰、运行有效的造价管控机制，为保障建设资金高效使用、提升行业管理水平提供制度支撑。
二、制定依据
（一）《中华人民共和国民法典》；
（二）《中华人民共和国公路法》
（三）《中华人民共和国招标投标法》；
（四）《公路建设监督管理办法》；
（五）《公路工程造价管理暂行办法》；
（六）《公路工程标准施工招标文件》；
（七）《建设工程价款结算暂行办法》；
（八）《四川省交通运输厅关于规范特许经营高速公路建设项目投资人自行建设有关事宜的通知》
（九）《四川省交通运输厅关于规范高速公路项目建设模式创新试点工作的实施意见》
三、主要内容
本办法共形成总则、工作职责、工程计量、价款确定、费用支付、管理与监督、附则共七章40条，主要内容包括：
（一）完善管理体系与落实各方责任
本办法建立了覆盖行业监管、投资建设、施工监理等全链条的管理体系，明确了交通运输主管部门的监督职责，以及投资人、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位在各环节的具体责任，形成权责统一的“政府监督、建设单位负责、参建各方履责”协同机制。制度系统规定了从计量申请至价款支付的全流程标准化程序，统一计量依据、范围与方式，并对隐蔽工程、应急抢险等特殊情形予以专门规范，确保计量支付全过程合规、可追溯。
（二）规范计量支付管理与专项要求
本办法明确了公路工程项目均实行工程量清单管理，执行标准清单及计量规则。针对总承包项目重点规范了总承包风险费的使用管理，明确了风险责任划分原则，细化了设计施工优化节余的分配机制，为规范总承包项目的计量支付工作提供了制度依据。
（三）健全监督机制与信息化支撑
本办法建立多层级监督管理机制，明确各级交通运输主管部门按职责开展计量支付监督检查，重点检查管理制度建立与执行、计量支付合规性、资金使用安全及台账管理等情况，并将检查结果纳入信用评价体系，对违规行为明确相应处理措施。同时，推动计量支付信息化建设，要求加强公路工程计量支付信息化管理，推进数字化管理，实现造价动态监管，提升监管效能与管理透明度。
