2023年12月10日起,新修订的《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》将在全省实施。现就新修订的《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》(以下简称“《办法》”)做如下简要解读。
一、修订背景及目的
为加强道路营运驾驶员管理、规范运输经营行为、预防各类道路运输安全生产事故发生,2017年1月以省政府办公厅名义印发了《四川省营运驾驶员记分管理办法》。
《办法》是我省率先在全国创新安全管理的一项制度,自2017年出台以来,全省已录入违法违规营运驾驶员6.3万人(其中1.8万人进入“重点监控名单”,986人进入“禁止进入名单”),形成“有规必依、执规必严、违规必录”的良好闭环管理态势,在遏制交通违法行为、减少道路运输事故等方面发挥了重要作用。
近年来,随着我省道路运输安全形势的不断变化,加之《办法》有效期已到,部分条款已不能完全适应当前实际需求,网约车、定制客运等新业态驾驶员“游离”于记分管理之外,货车和出租车领域违法违规行为仍需持续规范,人、车、户联动监管的行业信用体系亟需加快构建。
新修订的《办法》旨在持续深化道路运输行业“放管服”改革,更好发挥道路营运驾驶员记分管理作用,进一步强化营运驾驶员安全和责任意识,从源头预防和减少我省道路运输安全事故的发生。
二、修订主要内容及特点
本次修订坚持“突出管理重点、利民便民、严格责任追究”的原则,统一规范了道路运输管理机构称谓,在记分内容、记分分值、记分程序等方面作了修订。修订后《办法》共分为五章三十一条,主要有总则、记分分值、记分管理、执法监督和附则。
(一)修订记分分值
相比“2017版”《办法》,“2023版”《办法》一是保持了对酒驾毒驾、超速超载、疲劳驾驶等严重道路运输违法违规行为的惩戒失信高压态势,二是删除了驾驶员未携带《道路运输证》、《道路运输从业人员资格证》等证件、超过规定时间未参加继续教育培训等行为7项记分条款,减轻了“驾驶无道路运输客运班线许可的车辆,从事班车客运经营的”等13项记分分值,以达到以记分管理为抓手,不断深入推进“放管服”改革、推进信用交通体系建设的目的。三是优化了“驾驶报废车辆或擅自拼装车辆从事道路运输经营活动”等11项条款,弥补了“网络预约出租汽车驾驶员驾驶网约出租车变相从事城际班线运输经营活动的”等15项管理空白,做到记分分值与《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等法律法规、规章及规范性文件的有效衔接。
依据违法违规⾏为的危害程度,“2023版”《办法》记分分值共设6档77项记分条款,其中,一次记20分的7项,记15分的16项,记10分的18项,记5分的21项,记3分的9项,记1分的4项。
(二)新增信用修复内容
为发挥好记分管理的教育引导作用,“2023版”《办法》对记分周期内记分在15分以下的营运驾驶员,自主参加安全生产、法规学习考试、安全完成应急运输任务等行为的营运驾驶员可申请扣减记分,一个周期累计最高可扣减10分,以助力构建激励与惩戒相结合的良好营商环境。
(三)优化管理系统结构
“2023版”《办法》一方面对记分周期内累计记分15分以下的营运驾驶员和被列入“道路运输从业人员重点监控名单”营运驾驶员的清分、减分流程进行了修改完善,使其更符合实际情况。另一方面要求道路运输企业加强记分驾驶员的安全管理,充分发挥“人、车、户”联动作用,持续保持道路运输安全高压管理态势,保障道路运输安全生产。
相关文件:四川省人民政府办公厅关于印发《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》的通知