四川省交通运输厅
关于省十四届人大四次会议第14041240号
建议答复的函

吉木阿洛代表：

您提出的《关于降低网约车平台抽成比例的建议》（第14041240号建议）收悉。我厅高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

网约车平台作为运营主体，负责提供技术（技术维护、服务器运行等）、运营（吸引乘客和司机的补贴、广告等）和服务（购买承运人责任险、客服等）等生产资料保障，抽成是平台盈利的主要来源。目前，国家层面尚未制定相关法规政策明确各类平台抽成“谁来管、怎么管”，相关监管工作还处于摸索阶段。

在此背景下，近年来，交通运输部门主动担当，有力有序推进抽成治理等司机权益保障工作，取得了初步成效。一是部担当，推动抽成降至30%以下。自2022年起，交通运输部连续三年将网约车抽成“阳光行动”列为民生实事推进，推动网约车平台公司向社会公开计价规则，合理设定抽成比例及上限并向社会公布，在驾驶员端实时显示每单的抽成比例及金额，保障从业人员合理报酬。行动实施后，主要网约车平台公司积极响应，抽成比例全面降至30%以下。二是省靠前，高质量完成平台派单规则课题研究。在贯彻落实交通运输部有关决策部署基础上，我厅从平衡好平台与司机群体的利益关系出发，以规范网约车平台企业派单规则作为突破口，聚合力形成《基于派单规则变化下的四川网约车市场健康稳定发展对策研究》，创新提出12项政策建议，为国家层面算法监督和抽成管理奠定了理论基础，得到中央组织部、中央社会工作部、交通运输部充分肯定。三是共发力，党建引领强化司机权益保障。四川率先在全国开展网约车司机群体行业党建工作，凝聚多部门力量解决司机急难愁盼。目前已建立88个网约车流动党支部，建成49个司机之家和11个司机驿站，推动网约车司机“暖心之家”18个示范点纳入2025年省政府民生实事，解决司机如厕难、停车难、用餐难、充电难等实际困难。试点推行制式合同解决“套路租”问题，覆盖全川新进入网约车市场90%以上的司机，试点为3.7万名网约车司机购买职业伤害保险，联合工会等部门开展“夏送清凉”“冬送温暖”活动，走访慰问司机超万名。

近期，国家层面已经关注对网络平台收费行为的监管，国家市场监管总局正在就《网络交易平台收费行为合规指南》向社会公开征求意见，我厅已结合您的建议建言献策。下一步，我厅将继续坚持问题导向和系统思维，统筹当前和长远，开展“一项行动，两项研究”，持续推动网约车行业健康高质量发展。一是立足当下，开展网约车司机诉求办理提质行动，进一步维护司机合法权益。聚焦12328诉求中司机反映集中的派单、抽成、收费、合规等问题开展集中整治，重点治理抽成不透明、抽成比例过高，以“阴阳账单”模式损害司机合法权益等行为，对每个诉求逐一审定平台整改方案，并坚持跟踪督导，确保整治见效。二是着眼长远，开展网约车监管两项基础研究，进一步助力完善政策法规。基于对我厅前期派单机制研究工作的肯定，交通运输部今年又交办四川开展《平台派单算法监管研究》和《新业态监管运行机制》两项重大课题研究，我厅将尽最大努力高质量完成，积极为国家完善顶层算法监督法规和新业态监管政策贡献四川智慧。

感谢您对四川交通运输发展的关心和支持！

 

 

四川省交通运输厅

2025年6月6日

 

（联系人：王旭；联系电话：028-86784818）