凉山州交通运输局推动“四好农村路”融合发展 助力民族地区建设“美丽新农村”

主持人：各位网友大家好，欢迎参与四川省交通运输厅网站在线访谈栏目。今天访谈的主题是“推动‘四好农村路’融合发展，助力民族地区建设‘美丽新农村’”，与网友在线分享交流“四好农村路”建设。首先介绍一下今天的嘉宾，凉山州交通运输局党组副书记、局长黄朱林。欢迎您，黄局长！

黄朱林：主持人好！各位网友好！很高兴通过在线访谈的方式与各位网友在线交流。

主持人：好的，非常欢迎黄局长的到来！前面介绍了本期访谈节目的主题是“推动‘四好农村路’融合发展，助力民族地区建设‘美丽新农村’”，黄局长，您能不能介绍一下凉山州“四好农村路”的建设情况、取得的成效？

黄朱林：凉山地处横断山脉，山高坡陡、沟壑纵横，复杂的地理环境和地质条件导致凉山农村公路发展难度远大于平原丘陵地区。近年来，凉山州深入贯彻习近平总书记“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，坚持建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益与经济效益并行，全力推进“四好农村路”建设。十八大以来，全州农村公路建设累计完成投资232.8亿元，新改建里程2.67万公里，目前全州农村公路总里程达24800.7公里（其中县道5170.8公里、乡道11965.5公里、村道7664.4公里），占全州公路总里程的85.2%。建成7个“溜索改桥”项目、27座铁索桥改公路桥项目。会理市、会东县、西昌市、木里县等4个县（市）先后成功创建省级“四好农村路”示范县。持续推进乡镇交管站和村级管养队伍建设，完善乡村两级农村公路管养体系，切实发挥全州6000个护路公益性岗位效能，加强农村公路管养。坚持交通+融合发展，全州投入“金通工程”小黄车共计3096辆，覆盖全州299个乡（镇）、2147个建制村，实现100%通客车，新（改）建4个县级客运站，227辆乡镇综合服务站，202辆村级邮政快递服务点，试点建立33条试点线路，年平均代运输邮件快递20余万件。

主持人：以上成效是如何取得的，凉山交通系统做了什么样的努力？

黄朱林：一是统筹规划，引领发展。坚持以省州交通运输“十四五”规划、交通强州建设“五年行动计划”为引领，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略发展，结合各地产业布局、资源禀赋等特点，将农村交通建设与产业发展、镇村布局规划等有效衔接融合，推动农村交通建设与旅游、文化、资源产业等相结合，大力培育“农村交通+”新业态，不断增强农村公路服务农业产业发展能力。二是突出重点，有序推进。以“畅通道、强联通、优路网、提品质”为着力点，区分轻重缓急，科学合理组织，整合资源、集中力量实施一批群众“急难愁盼”的农村交通基础设施建设，进一步消除农村交通瓶颈制约，持续提升农村公路服务品质，增强农民群众对交通的获得感、幸福感、安全感。三是细化目标，压实责任。州级充分发挥牵头揽总作用，进一步梳理全州农村公路建设项目推进情况，对照月度、季度、年度等阶段性目标，逐项制定工作方案，压紧压实工作责任。各县（市）充分发挥主体责任，逐项细化阶段计划，明确开工、完工等时间节点，倒排工期、顺排工序、打表计时、挂图作战，通过增加人员、机械、施工作业面等措施，加快推进农村公路建设进程，确保目标任务完成。四是查漏补缺，加强督导。针对我州农村公路时间紧任务重的实际情况，州交通运输局组成由主要领导分片包干的三个工作专班，重点对目标任务重和工作推进滞后的县市开展专项督导工作，针对存在问题及时分析和研究解决措施，下发工作提醒函，提出整改意见并及时跟踪问题整改情况，做到问题整改不到位不放过，问题整改不彻底不松手。五是严格考核，逗硬奖惩。充分利用重点目标任务“清单制”管理评定通报工作机制，按月细化分解任务，滚动下达重点任务清单，每月结束后开展落实过程纪实管理，每季度开展评价，评定“红黑榜”。进入“红榜”，在全州通报表扬，优先推荐评优评先，在项目规划、资金争取等方面优先支持；进入“黑榜”，在全州通报批评，暂停或减少项目规划、资金安排等，并扣减年度考核分数。

主持人：与人民群众对农村交通运输的更高需求相比，还有哪些短板和差距呢？

黄朱林：一是基础条件差，抗灾能力弱。由于凉山农村公路早期发展缺少统一规划，农村公路建设以通达和通畅为建设目标，因此农村公路联网运行情况不足，部分农村公路存在局部断头、网络节点连通性较差等问题，部分建制村出入一条路，出行较为不便，路网布局有待优化。另外由于建设资金有限，全州已建成农村公路普遍标准低，大多数项目未按标准实施附属工程，加之我州地质地形条件差、自然灾害频发，农村公路抗灾能力弱，每年农村公路都会不同程度受灾受损。二是建设成本高，资金缺口大。我州乡村振兴旅游路产业路建设的平均造价约为300万元/公里，而现行补助标准为160万元/公里，地方配套的资金量较大，而凉山州县级财政均十分有限，难以足额配套落实建设资金，导致已下达计划的部分项目推进困难，与服务群众致富奔康的需求之间还存在较大差距。三是管养起步晚，工作难开展。2021年起，全州农村公路管理养护体制改革工作已正式开始，已明确农村公路管养各方责任，各县市也根据实际情况制定了养护机制，但长期以来在“以建设为纲”“以建代养”的思想指导下，各级党委、政府和交通运输部门更多的是在“谋建设”，管理责任单位未能认真履职，养护经费落实不力或不够、部分早期农村公路破损严重等问题突出，与“有路必养、养必到位”的农村公路发展目标还存在不小的差距。

主持人：接下来我们有哪些工作打算？主要任务是怎样的呢？

黄朱林：一是聚焦聚力抓发展。持续推进乡村振兴产业路旅游路、美丽幸福乡村路建设，不断增强农村公路服务农业产业发展能力，助力乡村振兴。到2026 年，力争全州建成乡村振兴旅游路产业路640 公里，助力地区乡村振兴、产业发展。大力开展“四好农村路”示范县、示范路、示范乡镇和示范村创建，营造争先创优的浓厚农村交通氛围，为农村公路发展创造良好的外部环境。全力以赴促进农村公路“建管养运”协调可持续发展，力争每年争创一个以上“四好农村路”省级示范县，鼓励有条件的县（市）积极争创全国示范县。二是全心全意惠民生。坚持以人为本，共享发展，持续提升农村公路服务品质，进一步增强农民群众对交通的获得感、幸福感、安全感。抓好交通民生实事项目建设，到2026 年建设撤并乡镇、撤并建制村直连路1000公里，建设通组公路1911 公里，打通农村“断头路”，拓展完善农村路网。进一步开发利用“四好农村路”各类公益性岗位，拓宽农村就业困难人员就业渠道。在农村交通基础设施领域逐步推进以工代赈，吸引沿线农民投工投劳参与沿线村道和通自然村组道路建设，推动农民群众在参与农村公路发展中增加收入。三是稳扎稳打夯基础。锚定重点任务持续用力推进，以改革为抓手，高效率管养好农村公路，持续巩固拓展交通脱贫攻坚成果，坚决防止出现“畅返不畅”。持续深化农村公路管理养护体制改革，加快推动农村公路管养机构、人员、资金“三落实”。严格按照《凉山州深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《凉山州农村公路管理养护绩效考核办法》开展监督考核工作，确保农村公路全部列养、养必到位。夯实县级主体责任，持续跟进县、乡、村三级“路长制”落实情况，细化农村公路管养责任清单。鼓励县（市）通过政府向社会购买公共服务的方式，购买农村公路灾毁保险，拓宽灾后抢修资金渠道，构建防灾抗灾长效机制，切实提高农村公路应急保障能力。四是有力有效保安全。加强农村公路安全管理，落实交通安全设施与公路主体工程“三同时”制度。大力开展农村公路安全生命防护工程、危旧桥（隧）改造、铁索桥改公路桥、安全隐患路段整治等专项行动，消除农村公路安全通行隐患。

新时代，新起点，凉山农村公路发展将迈上建设提品质、管养强效能、运输优服务的新征程，我们将牢记嘱托、感恩奋进，全力推进凉山农村交通再上新台阶！

主持人：非常感谢黄局长。由于时间关系，今天的在线访谈就要接近尾声了，再次感谢黄局长的耐心解答，也感谢各位网友们的积极参与，谢谢大家，再见！