为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见》、省委省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》、省政府《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》等文件要求，近日，交通运输厅制订印发了《降低交通物流企业制度性交易成本 提供增值政务服务工作方案》，围绕物流产业生态，聚焦服务建圈强链，明确5方面20项重点任务，推动构建高效便捷、优质普惠的交通物流企业全生命周期服务体系。
一、破除隐性门槛，降低市场主体准入成本
1.严格负面清单管理。严格实行“全国一张清单”模式，开展道路运输、航务海事等领域市场准入管理措施清理，明确准入规则、审批方式、办理流程和时限等，落实清单事项线上“一网通办”和线下窗口办理。
2.规范实施行政许可和行政备案。规范交通审批系统“一张网、一枚章”管理，按照“一单一图一表”管理体系确定的要素和程序开展涉企相关行政审批，加强许可转备案事项的信息归集和监测分析。
3.开展市场准入效能评估。分领域对全省公路、水路运输市场准入进行效能评估，加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理。
4.持续便利市场主体登记。严格实行告知承诺制，简化注销类证照办理程序。实施“个转企”等营业执照信息交通运输证照协同变更。
5.健全市场退出机制。加强交通运输行政撤销程序管理，完善证照吊销处罚后电子证照标记办法，健全道路运输、航务海事等领域市场退出机制，依法规范准入退出条件、标准和具体程序。
二、规范涉企收费，降低市场主体经营负担
6.规范涉企行政收费。开展涉企违规收费专项整治，排查清理相关许可登记、培训考试、证照颁发、检验检测、特许经营等过程中违规设置收费行为。
7.清理规范行业协会收费。加大对交通物流等行业协会收费行为的监督检查力度，推动各级各类行业协会公示收费信息，严禁强制企业到特定机构检验、检测、认证等，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。
8.持续规范中介服务。清理规范交通运输行政许可中介服务事项，全面实施中介服务收费项目清单管理，清理规范政府采购代理、产权交易等涉及的中介服务违规收费和不合理收费，确保“清单之外无中介”。
三、优化涉企服务，降低市场主体办事成本
9.拓展交通物流领域“高效办成一件事”。推出道路运输经营许可证、道路运输证与普货运输企业营业执照信息变更、注销联办服务，拓展道路货物运输经营者全生命周期“一件事”。推动实现大件运输“一件事”等新事项落地可办。
10.提升线上平台服务能力。优化交通审批系统“一张网”运行，增强事项管理、卷宗归档、预审预填、统计分析、数据推送等功能。加强21类交通电子证照数据共享和场景应用。
11.提升线下窗口服务水平。分级建立重点大件运输企业、多式联运经营人、交通物流新质企业名录库，提供定向增值服务。开展上门走访、咨询指导、专席联络等活动。
12.推进增值化改革试点工作。围绕试点地区现代物流等产业，积极提供政策指导、标准咨询、技能培训、技术支撑等保障服务，指导梳理产业链、涉企服务事项和特色产业链服务事项。建立定期会商协调机制加强工作指导。
13.优化大件运输许可服务。制定出台优化大件运输环境的若干措施。推出法定节假日“智能审批”服务，开发现场核验微信小程序，开展大件许可数字化提升工作。推广“信用+承诺+批量”办件服务，加强对超大件的审批和运输保障。
14.推动惠企政策“直达快享”。实施ETC车辆高速公路通行费差异化优惠等一揽子“免申即享”政策，纳入各级企业综合服务中心（专区）运行，做好政策解读，实行常态化管理。
四、加强公正监管，维护市场主体经营秩序
15.创新实施精准有效监管。实施跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。研究制定治超非现场执法办法，规范治超非现场执法流程，利用信息化手段提升治超执法质效。
16.严格规范监管执法行为。建立行政执法典型案例通报机制，开展交通运输领域行政处罚事项裁量基准全量编制工作，严厉查处违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等问题，防止小过重罚、以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
五、规范行政权力，稳定市场主体政策预期
17.切实保障市场主体公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，依法对网络道路货运等平台经济领域开展跨部门协同监管和服务，依法加强对交通运输新业态经营者集中审查。
18.完善规范性文件修订机制。常态化沟通、回应交通物流企业诉求，严格涉企政策制定评估论证、公开征求意见、合法性审核，严格执行规范性文件合法性审查、报备和网上公示，加强部门网站意见征集。
19.持续加强政务诚信建设。强化交通运输领域政务守信践诺，持续增强包括行政许可、行政处罚等信用信息在内的政府信息公示公开力度，通过信息解读、网上调查、建议征集等形式，畅通政企互动交流渠道。
20.畅通渠道加强社会监督。建立健全交通营商环境投诉举报和问题处理机制，落实货车司机投诉“接诉即办”机制，实行全天受理、快速响应，专属服务、直达办理。系统分析交通物流行业反映强烈、长期投诉的问题，加强层级联动，实施流程跟踪，抓实源头治理。
同时，《降低交通物流企业制度性交易成本 提供增值政务服务工作方案》明确了责任部门、任务分工、完成时限，以清单制打表推进、跟踪问效，确保高质量完成各项任务，不断巩固优化交通运输政务服务和营商环境良好基础。
相关文件：
