一、文件出台的背景是什么？
答：近年来，全省高速公路建设规模持续扩大，安全管理难度持续攀升，虽然基本遏制了了较大及以上事故，但因作业人员违章、防护措施缺位等问题导致的一般事故仍呈多发态势。为深入贯彻国务院、交通运输部及四川省安委会关于安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）的工作部署，针对高速公路建设项目施工现场安全生产管理中存在的作业人员违章、防护措施缺位等高发问题，四川省交通运输厅结合2024年全省网格化管理试点情况，制定本通知。通过深入推动网格化管理，着力提升网格化管理的指导性、针对性，构建“末端发力、终端见效”的穿透式监管体系，实现安全生产责任到岗到人，有效预防和遏制一般事故，破解安全监管“最后一公里”难题，形成可复制推广的标准化管理模式，全面提升项目本质安全水平。
二、文件的适用范围是什么？
答：本通知适用于全省高速公路建设项目施工现场安全生产网格化管理工作。其他公路水运工程建设项目和地方铁路建设项目可参照执行，结合项目实际制定具体实施方案。
三、文件的核心要点有哪些？
答：在原有安全生产责任体系的基础上，本通知以施工现场网格化管理为抓手，重点从体系优化、责任细化、技术赋能三方面进行了完善，核心要点包括以下内容：
（一）细化网格化工作任务清单
建立全专业全过程的现场安全生产网格化管理工作任务清单，明确工序作业安全管控要点及工序转换时的安全管理要求，实现全流程标准化监管，让网格员“一单在手、履职无忧”。
（二）强化建设单位的牵头统筹作用
建设单位需牵头制定项目总体安全生产网格化管理实施方案，明确网格划分标准、组织架构、安全管控目标及考核机制，并监督各参建单位落实；要负责汇总各施工标段工作任务清单，修订形成全专业全过程的网格化管理清单，确保标准化实施。
（三）完善网格划分标准
一级网格以施工标段为单元，二级网格划分根据项目特点、施工安全风险评估结论、资源配置等因素，结合施工作业区域面积范围、施工内容、施工队伍、作业环境、交通条件等实时优化；新增二级网格动态启用机制，按施工进度动态启用或关闭二级网格，施工单位需提前7天做好准备工作，包括人员调配、物资准备等，确保网格启用或关闭时各项工作无缝衔接，实现“施工推进到哪里，网格覆盖到哪里”。
（四）严控网格人员资质
明确除网格协管员外的网格人员必须由施工单位正式员工担任；现场网格员由持有交安证的施工单位专职安全员担任，无证人员担任需经建设单位或施工标段上级母公司组织培训考核。
（五）强化网格人员赋权赋能
赋予网格人员现场叫停权、资源调配权和人员评分权，网格人员有权调动资源处理解决现场问题和叫停现场不安全作业行为，能对现场施工班组进行有效管理；推动建立作业人员动态赋分机制，现场网格员通过记录违章行为，实时评分，对积分不达标人员针对性培训或辅导、严重的予以清退等，倒逼作业人员规范操作，推动一线人员从“被动管”向“主动防”转变。
（六）强化数字化赋能
推广智能装备应用，强化智能安全装备、人脸识别系统、无人机巡检等技术应用，实现工点视频监控全覆盖，提升管理智能化水平推动数字化平台整合，利用数字化平台整合隐患录入、分析、处理闭环和赋分管理等流程线上化，减少重复性台账，提升管理效率，让网格员“轻装上阵、专注现场”。
四、各单位主要应开展哪些工作？
答：在深入推动施工现场安全生产网格化管理的过程中，各单位主要应该开展以下工作：
（一）建设单位
制定网格化总体实施方案，牵头各施工单位根据本通知附件9修订完善形成本项目全专业全过程的网格化管理工作任务清单；要将网格人员配置写入招标文件，明确各施工单位在网格化管理工作中的职责和义务，通过合同约束，促使各参建单位高度重视网格化管理工作，从源头上保障网格化管理工作的顺利开展。
（二）施工单位
要编制标段的网格管理实施细则及工作清单，按标准划分网格；落实“双告知”机制，按照本通知附件3、4设置网格信息及风险公示牌；配足现场网格员严格履职，按照工作任务清单的要求，认真开展各项工作，及时发现和处理安全隐患；定期组织考核，做到奖优罚劣，有效激发参建全员工作热情。
（三）劳务协作单位
要配合落实班前讲话、人员培训；协助执行动态评分机制，约束一线作业人员行为。
（四）投资人和施工企业
要积极开发完善现有管理平台功能模块，推动网格管理数字化转型；要推行施工作业工点视频监控全覆盖、无人机巡检等先进技术，为网格化管理提质增效。
（五）行业主管部门
要将网格化管理纳入平安工地创建、信用评价考核，定期组织专项检查，对各参建单位的网格化管理工作进行量化考核，将考核结果与企业的信誉挂钩。
五、好的经验建议如何推广？
答：各级交通运输行业主管部门和各在建项目参建单位要及时总结施工现场安全生产网格化管理工作有效做法，提炼总结一批强化一线安全管理的典型经验，可以通过现场会、交流会和优秀案例汇编等方式进行广泛推广，供全省参考。
六、网格化实施过程中问题如何反馈？
联系人：吴树威（省交通质监站）
电话/邮箱：18215917677/scjtzjzaqk@163.com
附件下载：详见《四川省交通运输厅关于深入推动全省高速公路建设项目施工现场安全生产网格化管理的通知》
