这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届历次全会精神，落实中央和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议以及全省“两会”部署，总结2021年全省交通运输工作，分析当前形势，安排2022年交通运输工作。
省委省政府高度重视、十分关心交通运输工作，多次专题研究，作出系列重要部署。刚才，会议传达了省领导对交通运输工作的重要批示精神，我们一定要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。会议还书面印发了16个单位的经验交流发言，涵盖建设、运输、安全等多个领域，希望大家相互学习借鉴。
一、关于2021年工作
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会，开展党史学习教育，如期全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全省交通运输行业增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央决策部署，务实开展庆祝建党100周年活动，隆重举办大型文艺汇演，评选表彰一批先进集体和先进个人，庆祝活动氛围浓厚，行业向心力和凝聚力进一步增强；扎实开展党史学习教育，大力传承弘扬“两路”精神，高标准建成川藏公路博物馆，为群众办好一批贴心实事，学习教育总体特色鲜明，成效突出，为建设交通强省筑牢了政治保证。
2021年，也是全省交通运输发展史上具有里程碑意义的重要一年。年初发布的国家综合立体交通网规划纲要，将成渝地区列为全国交通“四极”之一，开启了四川由西部综合交通枢纽向国际性综合交通枢纽集群跨越的新篇章。全省交通运输系统抢抓战略机遇，奋力推进交通强省建设，全年公路水路建设完成投资突破2000亿元，实现了“十四五”开局之年“开门红”。
（一）对标“交通极”，规划谋篇布局高点起步。一是综合立体交通网规划体系基本建立。以编制《四川省综合立体交通网规划纲要》为统领，对高速公路、普通国省道、农村公路、内河水运布局规划进行系统调整，规划高速公路实现县县全覆盖，规划普通省道基本实现乡镇全覆盖，有效支撑服务国省重大战略实施。省政府印发《“十四五”综合交通运输发展规划》，厅印发公路水路“十四五”1+12专项规划，编制交通和文化旅游融合发展、涉藏地区和彝区交通建设等专项方案，基本形成规划纲要、路网布局规划、“十四五”规划、专项方案“四位一体”综合立体交通网规划体系。二是强国试点稳步推进。省政府印发《四川省交通强国建设试点工作方案》，省市协同、部门联动，大力推进车路协同等6项试点任务。印发《平安智慧高速公路建设指导方案》，建成1个封闭式车路协同测试场和成宜高速、成都二绕2条试验路段165公里。编制“重走长征路”红色旅游交通运输专项规划，发布交旅融合相关标准4项。形成了高原山区高速化公路技术指南初步成果。雅康高速地灾监测系统建成投用。制定完善了《天府新区成都直管区街道景观规划》等建设标准。启动第一批交通强市、交通强县试点申报评定。三是积极争取各方支持富有成效。交通运输部初步明确新增规划我省1500公里高速公路、1700公里普通国道和220公里高等级航道，将我省63个重点项目新增纳入“十四五”规划。多渠道强化资金保障，全年发行使用专项债券103亿元，落实到位省级一般债券资金60亿元，第三期交通投资基金落地撬动社会投资27亿元；将高速公路和普通国省干线征地拆迁纳入地方政府一般债券优先支持范围。
（二）唱好“双城记”，川渝协同发展一体推进。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，与重庆市交通局签定交通一体化发展2021年重点任务，持续深化多层次交流合作。一是规划一体化。积极配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，万州—达州—开州新增纳入全国性综合交通枢纽。全面加强川渝路网规划对接，构建省际通道体系。二是网络一体化。广安市过境高速东环线及渝广高速支线全线通车，川渝建成和在建高速公路通道达到17条。G210线邻水高滩至川渝界段等毗邻地区国省干线项目加快建设。三是枢纽一体化。川渝共同编制《共建长江上游航运中心建设实施方案》，在全国首创开展嘉陵江梯级通航建筑物跨省联合调度，广元至重庆航行用时减少47%、成本降低44%。利泽航运枢纽船闸基本建成。新开通广安、南充—重庆等集装箱班轮航线，川渝班轮航线总数达到5条。四是服务一体化。新开通川渝省际公交线路9条，累计开通15条；实现成渝公共交通“一卡通”“一码通”，川渝两地汽车票实现网上互售。升级改造毗邻地区跨省农村客运班线8条，四川“金通工程”与重庆“金佛快巴”实现融合发展。共建川渝东向物流大通道，川渝货运专线常态化运行。五是管理一体化。道路旅客运输驾驶员从业资格证换发等11项高频事项实现“川渝通办”。建成成渝地区双城经济圈交通大数据共享中心，川渝共同发布4项智慧高速公路地方标准。签署成渝地区双城经济圈公路交通突发事件应急工作联动、政策法规“软联通”等多个合作协议，川渝管理共治水平进一步提升。
（三）聚力“稳投资”，交通建设投资再创新高。全年公路水路建设完成投资2158亿元，连续11年超千亿，同比增长12.5%，再创历史新高，全国排名第二。一是续建项目进展顺利。新建成高速公路521公里（含原路扩容53公里），全省高速公路通车里程达到8608公里，高速公路出川大通道达到26条，通高速公路的县达到139个。德都高速建成通车，成都都市圈环线高速公路闭环成网，为成都都市圈发展打下坚实基础。仅用15个月建成全国首条红色主题高速公路王坪至通江项目，创造了山区高速公路建设新纪录。岷江犍为枢纽通航发电。新改建普通国省道2419公里，灾后重建和交旅融合的示范标杆工程新川九路顺利建成。实施大中修1640公里，国道PQI（路面使用性能指数）位居全国第一，“十三五”干线公路管理养护国检综合排名历史性跃升至全国第10位。建成成都天府国际机场客运站等4个客运枢纽和达州复兴物流配送中心等2个货运枢纽。二是新开项目努力破局。西昌至香格里拉等7个项目、670公里高速公路工可获批，成渝扩容等6个项目取得部资金安排意见。G351线夹金山隧道6个月完成前期工作实现开工，创造了交通重点项目建设“超常规不超程序”新经验。岷江老木孔枢纽实现控制性工程开工。新开工建设川陕甘高铁快运物流基地等2个货运枢纽。三是储备项目做大做实。成功招商西昌至香格里拉、乐山至资中等8个794公里、总投资1750亿元的高速公路项目，全省高速公路累计招商规模突破万亿大关。加快推进“十四五”规划项目前期工作，梳理形成高速公路、普通国省道等17个省级项目库，入库项目总投资近1万亿元。
（四）接续“固成果”，脱贫振兴实现有机衔接。一是巩固拓展交通脱贫成果。以做好两项改革交通“后半篇”文章为主抓手，省委省政府专门举行集中开工活动，启动实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”等三项工程，建成撤并建制村直连道路6923公里，占年度任务154%；建成产业路旅游路930公里，带动沿线50万群众人均增收500元以上。二是推动“四好农村路”高质量发展。全年累计新改建农村公路1.7万公里，投资同比逆势上升31%，部作为典型经验全国推广。新创建“四好农村路”国家级示范市1个、示范县10个，省级示范市2个、示范县25个。平昌县板青路、布拖县阿布洛哈村通村公路等获评全国“十大最美农村路”。在全国率先推进实施27个烈士陵园直连道路提升工程并按期建成。深化农村公路管养体制改革，印发《四川省农村公路管理养护绩效考核办法》，建成机养中心113个、超限检测站169个。三是打响“金通工程”金字招牌。“金通工程”获批新增纳入交通强国试点，纳入省政府30件民生实事大力推进，完成“四统一”和试点全覆盖。积极打造“金通工程·天府交邮通”品牌，深化交商邮融合发展，建成3136个“金通·邮快驿站”。召开金通工程现场会，印发“金通工程”样板县评定办法，在54个县（市、区）开展样板县创建。四是全力做好定点帮扶。坚持“四个不摘”，持续做好定点帮扶金口河区工作。制定“十四五”期协助交通运输部定点帮扶小金等四县工作方案和年度工作要点，进一步充实帮扶力量，加大帮扶力度。在104对服务区建成206处脱贫地区特色农产品展示展销专柜（专区），有力服务乡村振兴发展。
（五）着力“优服务”，服务保障能力不断提升。一是出行服务品质优化。全省定制客运线路发展到396条，车辆3728辆，分别较2020年翻了一番。192个二级以上汽车客运站实现电子客票应用。高效实施广陕高速等出川大通道集中养护项目。完成15对高速公路服务区“厕所革命”提升工作，新建高速公路服务区充电桩38处。建成７个主题服务区，雅康高速天全服务区打造成为全国首个熊猫主题文化服务区。12328热线电话全年共受理业务28万余件，即时答复满意率99.97%，限时办结率为98.22%。二是货运服务降本增效。完成公路运输总周转量1816.8亿吨公里，同比增长10.3%，圆满完成省政府下达目标任务。道路运输车辆“三检合一”、普货车辆异地年审等改革措施全面落实。新发展网络平台道路货物运输经营者9家，累计达到17家。成都西部汽车城等多式联运示范工程项目加快推进。三是路网运行畅通有序。建立综合交通运输运行监测调度机制，开展出行大数据分析，实施“一路三方”联合指挥调度，全力做好节假日等重点时段缓堵保畅工作，国庆假期成都绕城高速通行效率提升30%。开展限高限宽设施和检查卡点、高速公路沿线广告牌、标识和路域环境等专项提升整治，改造加强中央活动护栏3135处，规范调整交通标志1636处，全面提升路网效率和服务水平。出台大件运输监督管理、问题处置等系列制度文件，实现大件运输许可全过程受控、规范化运行，保障了5件500吨以上的“国之重器”顺利运输。
（六）深入“促改革”，行业治理能力不断提升。一是综合行政执法改革持续深化。省级综合执法队伍成功组建，16个市（州）、133个县（市、区）明确设立综合行政执法机构。在全国率先出台《四川省交通运输综合行政执法条例》，以立法形式巩固改革成果。会同省委编办、司法、财政、机关事务管理等部门联合出台指导意见，制定《执法协作管理办法》和《行政权力指导清单》，进一步理顺工作机制，厘清职责边界，强化执法保障。严格规范公正文明执法，扎实开展执法突出问题专项整治，查处违纪违法人员120人。实施执法队伍素质能力提升三年行动，联合司法厅出台《执法辅助人员管理办法》，制定执法监督管理等系列制度规范，组织开展“万人执法宣誓”、执法队伍“大比武”等系列活动，全面推行“准军事化”管理，执法能力进一步增强，执法形象充分展现。二是“放管服”改革成效显著。全省53个交通运输行政许可事项实现申请办理“一张网”全覆盖、“省内通办”，日均办件6000余件，实现“零”差评。道路运输从业资格证换发等19项高频事项实现“掌上办，即时办”。15个事项下放、委托由成都市及7个区域中心城市实施。27个事项推进证照分离改革，13种证明实现告知承诺，23类证照生成电子证照200余万张。完成9个“一件事一次办”任务，“网络预约出租汽车运输证核发”获评全省样板。厅荣获2021年度全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。出台《四川省交通运输信用交通管理办法》《四川省交通运输“信易行”工作方案》等管理制度，初步构建“1+1+N”信用体系制度框架。三是市场化改革不断深化。省委深改委审议通过深化高速公路市场化改革指导意见，优化高速公路招商机制，建立市（州）招商承诺制和PPP项目绩效考核机制。深化交通建设招投标领域突出问题系统治理，严格执行招投标信息“六公开”，基本实现全程电子化，招标投标市场秩序进一步好转。深化养护市场化改革，出台养护作业单位资质管理办法及配套制度。四是质量安全管理更加有力。加强重点项目质量监督，实现在建高速公路项目监督检查和质量抽检两个100%全覆盖。宜攀高速、龙溪口航电枢纽工程等5个项目成功入选部首批平安百年品质工程创建示范项目清单。雅康高速二郎山隧道及大渡河大桥获评交通运输部2018～2020年度“平安工程”。完成122座隧道照明升级改造。出台高速公路项目土地使用及拆迁补偿费计算指导意见。五是资金资产管理更加规范。修订《省级财政交通专项资金管理办法》，规范财政性资金管理决策程序，首次采用“以奖代补”方式支持农村公路建设。建立预算绩效管理跟踪问效“两书一函”制度，开展“十三五”车购税资金使用和结存情况审计以及交通脱贫资金重点审计，持续强化预算约束和绩效管理。严格执行内部审计结果颜色管理制度，规范提升内部管理。会同财政厅制定公路水路资产管理系列制度，开展公路资产专项清查，扎实推进公路水路资产管理改革。
（七）培育“新动能”，创新驱动发展成果显现。一是推进绿色发展。率先在全国交通运输行业开展碳达峰系列方案研究，提出的油转电、堵转畅、旧转新、公转铁（水）、私转公“五转”措施获新华社专题报道。深入推进运输结构调整，建立攀枝花等7个无水港，铁水联运集装箱量同比增长17.6%。深化实施《四川省绿色出行创建实施方案》，城市公共交通覆盖率达99%，公交车辆达3.4万辆，公交出租清洁能源车辆占比超过88%；成都市城市轨道交通在营里程达558公里，居全国前列。持续推进船舶和港口污染突出问题整治，启动绿水绿航绿色发展五年行动，拆解老旧船舶1455艘，试点建成新能源船舶9艘，建成岸电系统98套，改造长江水系189艘货运船舶受电装置。二是强化科技创新。研究制定《关于深入推进创新驱动交通运输高质量发展的实施意见》，为行业创新发展提供方向引领。新获批开展“久马高速公路高原生态环保科技示范工程”建设。成功获批四川省公路生态环境工程技术研究中心。试点开展高速公路通行货车轴型自动识别。荣获部省科技奖8项。国道317线雀儿山隧道获第十八届中国土木工程詹天佑奖，沿江高速BIM（建筑信息模型）应用获国际大奖。筹建交通运输标准化技术委员会，组织完成16项地方标准制修订工作，新获批立项12项地方标准。行政执法、信用管理、投资计划管理等信息化系统有效支撑行业监管与服务能力提升。三是推动开放发展。积极加强与国际道路运输联盟（IRU）对接合作，推动省政府与IRU签定合作谅解备忘录。省级跨境公路货运补贴纳入省推进高水平开放发展若干政策支持范围，大力推进跨境道路货运发展，保障国际物流供应链畅通。聚焦现代物流发展，成立四川省交通物流发展中心。
（八）守住“生命线”，行业持续安全和谐稳定。立足“夏秋防汛、冬春防火、四季防地灾、全年防地震”独特省情，整合安全生产、防灾减灾、疫情防控等多项重点工作，在全行业接续启动实施“冬安行动”和“夏安行动”，全力为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。一是安全形势平稳向好。深化安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，开展道路客货运输突出违法违规行为、船舶安全突出问题等专项整治，对206名记20分的道路营运驾驶员实施行业禁入。出台行业重大风险防控清单2.0版，实施建设项目驻地安全六条举措、“防跑船”八条措施等安全硬措施。全年实施农村公路安保工程3278公里，改造危旧桥梁211座，建成渡改公路桥26座，启动“平安渡运”工程和老旧航运大坝整治，全面开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查、铁路沿线安全环境治理、独柱墩桥梁加固等专项行动，全力打好行业安全和防灾减灾持久战。2021年事故起数（85起）、死亡人数（109人）同比2020年下降30.9%、28.8%，未发生重特大安全事故。二是疫情防控守住防线。坚持不懈抓好疫情常态化防控，有效阻断病毒通过交通运输环节传播。全年通过道路客运乘客信息登记系统累计扫码登记9951万人次，累计筛查出5362名有国内中高风险区旅居史的乘客移交卫健部门。抓实冷链运输等重点环节防控，创新利用主动安全防控智能系统、电子围栏等手段督促防控措施落实。大力推进行业疫苗接种，全省交通运输系统干部职工零感染。三是应急管理不断加强。编制出台交通运输保障、城市轨道交通等5个专项应急预案，制定地震应急响应工作手册。在全国率先出台《应急储备运行管理办法》。建成500人规模的省级专业应急救援队伍，圆满完成2021年度四川交通地震联合演练，为国家“应急使命2021” 抗震救灾演习提供了强有力交通运输保障。有效应对泸县“9·16”地震等重大自然灾害。持续做好森林草原防火工作，建成高危县林区林场农村公路316公里。四是平安交通建设扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争，实施“亮剑”专项行动，巩固道路客运非法营运等整治成果。圆满完成“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。建立健全了重要时段、重要群体、重点领域涉稳隐患摸排和网上网下舆情收集研判机制，妥善化解出租车、货运等重要领域不稳定风险，得到中央和省委政法委肯定。
（九）大力“抓党建”，全面从严治党向纵深发展。一是清廉交通建设系统推进。坚持上下联动，系统施治，在全行业开展清廉交通建设，细化10方面79项具体工作，系统规范行业管理和服务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造风清气正的良好环境，受到省纪委监委高度评价。清单化抓好中央和省委巡视反馈问题整改，基本完成83%的整改任务，在全省加强干部选拔任用监督暨选人用人巡视检查问题整改推进会上作交流发言。常态化、制度化抓好厅党组政治巡察，驻厅纪检监察组近5年来收到的信访举报件（含业务投诉）逐年下降，受到省委巡视办高度评价。二是党建基层基础不断夯实。牢牢把握意识形态工作主动权，深入开展全覆盖专项督查。以“四好一强”领导班子建设为载体加强思想政治建设，厅党组被省直机关工委评为2020年度“四好一强”领导班子。以“五好党支部”和“党员积分制管理”为重点加强基层组织建设，实施“党支部规范化建设年”活动，创新开展党建特色示范点创建，不断提高党建工作科学化水平。三是货车司机党建专项试点扎实推进。经省委省政府同意，建立以党建引领道路运输行业高质量发展联席会议制度，成立交通运输行业党委。新建“司机之家”5个，在金堂服务区建成全国首个货车司机“暖心之家”。货车司机党建专项试点成效得到部、省领导高度肯定。四是干部人才队伍不断壮大。鲜明厅党组“四个一线”用人导向，厅党组选人用人“一报告两评议”各项满意度分值均达97分以上。坚持高精尖缺导向，加强行业领军人才队伍建设，新获批享受国务院政府特殊津贴2人，省学术和技术带头人2人。大力推进交通职业教育发展，交职学院入选“双高计划”建设单位，2021年就业工作受到教育部点名表扬。成功举办2021年全省交通运输行业职业技能大赛暨第十三届全国交通运输行业职业技能大赛四川省选拔赛。五是行业软实力不断增强。讲好四川交通故事，《新闻联播》报道7次，《人民日报》报道27次，实现“天天有声音、周周有报道、月月见大报”。厅政务新媒体在省政府年度评选中荣获微政四川“2021年度优秀政务公开典型案例”“2021年度十佳省直部门政务新媒体”等2项殊荣。加强交通智库建设，3份咨询报告得到省领导肯定性批示。《四川交通年鉴》荣获全省第十九次地方志优秀成果一等奖。厅荣获省档案工作先进集体。5个厅直单位分别获省最佳文明单位、文明校园等称号。配合省直机关团委开展走出大山看世界等公益活动，社会效果良好。此外，交通战备、老干部、行业工会、机关后勤等工作有力推进，取得较好成效。
总结回顾一年来工作，我们深切体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通运输工作系列重要论述，是交通运输事业发展的根本指引；省委省政府坚强领导和省直兄弟部门的大力支持，各地党委政府高度重视，是交通运输事业发展的重要保障；全行业大力传承弘扬“两路”精神，广大干部职工艰苦奋斗，是交通运输事业发展的动力之源。在此，我代表厅党组，向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界、广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、关于当前形势与发展思路
2022年，将召开党的二十大和省第十二次党代会，是加快建设交通强省、全面推进“十四五”、开启现代化四川建设新征程的关键一年。谋划和做好2022年交通运输工作，意义非凡、影响深远。我们要主动识变应变，准确分析形势，明确工作思路，把握发展方向，以新举措谋求新发展。
（一）准确把握四川交通运输迎来的重大机遇。一是党中央对交通运输工作高度重视。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时指出：“全国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。10月，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会，强调交通运输要当好现代化开路先锋。开路先锋是党中央着眼未来、着眼高质量发展，对交通运输作出的新定位、提出的新要求；总书记西部补画、开路先锋的重要指示，为西部地区交通发展补短板注入了强心剂，更升华定义了交通运输发展的内涵使命。二是成渝交通“极”带来重大机遇。中央将成渝地区上升为全国综合立体交通网“四极”之一，显著提升了成渝双圈的战略位势和辐射带动力。但与京津冀、长三角和粤港澳大湾区其他“三极”相比，在基础设施、服务水平、治理能力等方面都还有很大差距。特别是成都平原经济区以18%的面积聚集了全省31%的公路，内地与三州高速公路网密度比为24:1，离“综合”“立体”的要求还有较大差距，还有很长的路要走，还有很多短板要补，这也是四川交通发展的巨大潜力空间。三是新经济政策利好交通运输发展。中央经济工作会议部署“适度超前开展基础设施投资”，从宏观层面释放了进一步加大基础设施建设的信息，特别是财政政策转向更加积极，也透露了以基建托底经济的重大信号。全国交通运输工作会议明确了2022年工作总体思路，就是牢牢把握稳字当头、稳中求进“一个总基调”，更加注重服务大局、服务基层、服务人民“三个服务”，确保实现保安全、保畅通、稳市场、稳投资、促转型、防风险“六个有效”。省委经济工作会议部署要加快构建现代基础设施体系，清华书记和黄强省长专门强调，要积极扩大有效投资，聚焦“铁公水空”全面发力，提升四川交通战略位势，还要求对上争取更多的资金、政策支持，争取更多项目纳入国家盘子，鼓励民间资本参与交通项目建设，做深做细项目前期工作，这为我们做好交通运输工作指明了方向路径。四是各地大抓交通的热情高涨。去年是换届大年，新班子必然有新作为。各地党委政府十分重视交通运输工作，把交通作为稳增长、促发展的重要引擎，宜宾、绵阳、遂宁、达州等地竞相谋划推出交通强市建设、综合交通能级提升、三年交通大会战等务实举措，拿出财政真金白银，优先解决交通项目要素制约。各级党委政府的高度重视，为我们干事创业创造了先天条件。这些重大利好，都为2022年交通工作带来了千载难逢的机遇，积蓄了充足的发展后劲，更加坚定了我们大抓交通、大干快上项目的信心和决心。
（二）清醒认识四川交通发展面临的“四大挑战”。在世纪疫情冲击下，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，交通运输也呈现需求结构分化、供给受到冲击、运行成本高企、市场预期不稳、风险隐患增多等特点，特别是客运和货运行业受疫情冲击最大，从业企业和人员生存压力加大，改革发展面临新的挑战。一是发展任务更重的挑战。公路网络的通达深度、覆盖广度、通畅程度有待提升，川青、川藏高速公路通道尚未打通，全省还有44个县不通高速，39.1%的乡镇不通三级及以上公路，老旧基础设施养护维修任务快速增长。内河航道的等级短板、碍航瓶颈亟待消除，四级以上高等级航道仅占通航里程的16%。出行服务质量不高、高效率货运供给不足等问题依然明显。二是要素制约突出的挑战。新《中华人民共和国土地管理法》实施后，公路项目用地审批层级高、流程多、周期长，大大超过施工准备期，给项目建设带来极大影响。受地方财政资金保障不足、工程造价大幅上涨等问题影响，一定程度抑制了投资需求释放，特别是国省干线建设后劲明显不足，保持交通固定资产投资维持高位运行压力加大。三是治理能力不足的挑战。交通建设、网约车等领域法律法规还不够完善，部分法规修订滞后。行业内部既有制度过多过散、操作性不强等问题较为突出。市县党委政府及机构编制部门对综合执法改革认识理解不同，致使各地改革差异较大，执法部门与主管部门及行业发展机构间运转不畅、推诿塞责等问题凸显。四是安全压力增大的挑战。行业安全稳定形势严峻复杂，较大事故仍时有发生，安全生产基础还不稳固。特别是受疫情影响，运输企业效益普遍下滑，安全投入难以保障，原本隐藏的各类风险隐患极可能暴露出来，保安全、保稳定任重道远。面对这些困难和挑战、问题和差距，我们既要勇于面对，又要坚定信心、保持定力、化危为机，在风险挑战中寻找潜力，改革创新、迎难而上，切实当好现代化建设开路先锋。
（三）提高政治站位，坚持稳字当头、稳中求进，科学做好2022年工作。分析当前形势，可以说是机遇前所未有，关键在于把握；挑战严峻复杂，必须努力应对；未来十分明朗，坚定信心前行。我们要深刻领会部省精神，结合四川交通运输实际，找准着力点和切入点，提高政治站位，坚持稳字当头、稳中求进，牢固树立“底线思维、系统思维、创新思维”，推动部省决策部署不折不扣落实落地，推动四川交通运输工作再开新局、再上台阶。
一是提高政治站位。2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，这在党和国家以及四川政治生活中都是一件大事。为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好氛围，是贯穿全年的一项重大政治任务。我们要提高政治站位，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要把准政治标尺，任何工作都要先从政治上去考虑、去衡量，把政治标准、政治要求贯彻到工作的方方面面。特别是在出台重大政策，推进重大改革时，一定要深入分析其政治影响。当然，提高政治站位，并不是要大家做事束手束脚，而是希望大家进一步增强政治意识，心怀“国之大者”，保持清醒头脑，更加善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好氛围，提供坚强的政治保障。
二是牢固树立底线思维。习近平总书记多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”当前，面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的严峻形势，面对迎接党的二十大胜利召开的重大任务，底线思维显得尤为重要。安全生产方面，去年我们安全事故起数和死亡人数均下降30%左右，创历史新低；但今年开年第二天就发生了江油“1·02”较大事故，给我们敲响了警钟。去年全国燃气事故异常增多，发生较大事故7起，包括死亡26人的十堰“6·14”重大事故，今年1月又发生死亡16人的重庆武隆“1·07”事故，虽然没有发生在交通领域，但也警醒我们任何时候都绝不能过高估计交通运输安全生产形势，任何时候都绝不能过高估计干部职工对安全生产重要性的认识，任何时候都绝不能过高估计保障安全生产的能力和水平，要把安全作为压倒一切的头等大事，坚持人民至上、生命至上，始终保持高压严管态势，压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。疫情防控方面，岁末年初疫情形势越发严峻复杂，多种复杂变异毒株入侵，多点散发此起彼伏，警醒我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，清醒认识到疫情防控工作所面临的复杂形势，做好打持久战的充分心理准备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，坚决巩固好来之不易的疫情防控成果，更好统筹疫情防控和经济社会发展，为全年各项工作开展营造良好环境。信访稳定方面，受疫情等多重因素影响，今年各种矛盾纠纷集中多发的可能性很大，必须立足于“早谋划、早部署、早落实”，精准发力，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上减少各类信访案件的发生。要高度重视疫情给客货运输企业带来的巨大冲击，高度关注小微运输企业的生存状况，把为企纾难解困的政策落实好，着力保住市场主体，也为保就业、保供应做贡献。要加强舆情监测，同步做好引导等工作，坚决防止小问题引发大舆情。投资建设方面，经过11年来超千亿的持续高位增长，当前交通投资建设面临的要素制约前所未有，继续保持高位稳定运行压力巨大。我们今年投资目标设定为确保1500亿元、力争2000亿元，也是底线思维的体现。但要注意，我们决不能满足于这个底线，必须千方百计跳起摸高，适度超前开展基础设施投资，稳底线，争高线，力争投资保持在2000亿元水平。
三是牢固树立系统思维。面对纷繁复杂的矛盾挑战，面对艰巨繁重的发展任务，我们必须牢固树立系统思维，既要学会“十个指头谈钢琴”，统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹综合交通运输协调发展，统筹建管养运协调发展，统筹党的建设和业务工作同步推进，统筹行业硬实力和软实力建设，坚持系统整体推进各项工作；也要把握好工作的进程和节奏，因时因势调整工作着力点和举措，防止零敲碎打、顾此失彼，各行其是、相互掣肘。总的来说，就是要按照系统性、整体性、协同性的原则加强顶层设计，做好整体谋划，抓住关键点位，把本地本部门的工作考虑的更全面一点、谋划的更精准一点，坚持战略上勇于进取、战术上稳扎稳打，积极稳步推进全年各项工作。这其中需要把握的是，我们编制了“十四五”系列规划，形成的成果十分丰富，对我们系统抓好各项工作具有很强的指导意义。要切实用好规划成果，加强国家、省、市、县四级规划之间的衔接，建立协同推进规划落地的机制，确保规划目标实现。
四是牢固树立创新思维。我们一直在讲创新，是因为交通运输发展到今天，新情况新问题层出不穷，已经到了不创新就无路可走的时候。项目建设方面，拿用地保障来说，当前全省在建高速公路中，约有1118公里、涉及10.6万亩用地尚未取得批复，基本处于停工状态；新开工项目中，受制于用地批复，去年没有1个高速公路项目实现实质开工；加快前期项目中，用地预审普遍要9个月到1年左右才能获批。这些问题不解决，我们拿什么来完成投资。但解决这些问题，绝不是按部就班就行的，必须一个环节一个环节地分析原因，创新采取超常举措。当前，最重要的是市县交通部门要积极争取党委政府支持，协调自然资源部门把交通重点项目用地保障放在首要位置，精益求精提高组卷报批质量，最大努力减少补正次数、压缩报件周期，保障补划指标，为后期审批留出空间。省厅也将积极加强与自然资源厅协调，组建工作专报推进用地保障工作。资金保障同样如此，去年以来很多市（州）提出了加快高速公路建设的具体意向，但我们要看到，随着高速公路建设向盆周山区和高原地区纵深推进，征地拆迁、砂石地材、人工价格等费用不断上涨，招商项目普遍呈现出建设成本高、经济效益差的特点。在中央车购税补助资金有限、地方政府财力普遍吃紧的情况下，如果不创新筹融资措施，项目难以落地。我们一直鼓励大家采取资源捆绑的方式来提升项目效益，大家思想要再解放一点，好东西不能藏着掖着，要积极争取党委政府配置优质资源给交通项目，有力推进项目落地实施。创新发展方式方面，要以智慧交通为主攻，推动大数据、互联网、人工智能等技术与交通运输深度融合，全面提升行业现代化水平。以科技创新为驱动，围绕重大工程需求，加快新技术攻关和推广应用。要以绿色发展为牵引，全面推进绿色低碳转型，加快形成绿色低碳交通运输方式。以融合发展为动能，推动交通运输与装备制造、通信信息、商贸流通等产业联动发展，利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。
三、关于2022年工作
做好2022年交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十一届历次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议以及全省“两会”部署，坚持稳字当头、稳中求进，全面推进“十四五”规划实施，着力抢机遇、抓重点，稳投资、补短板，促改革、优服务，保稳定、提质效，加快建设交通强国，努力当好社会主义现代化四川的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
建设方面，努力实现七大目标：
一是确保完成公路水路建设投资1500亿元以上。若能有效解决用地等要素制约问题，力争投资超过2000亿元，继续担当促投资、稳增长的主力军。
二是建成高速公路500公里。加快续建项目建设，建成广元至平武、泸州至永川等9个项目（路段）、500公里，高速公路通车里程突破9000公里。加快项目开工，力争具备开工条件的6个项目（西昌至香格里拉、西昌至宁南、会理至禄劝、资中至铜梁、达州绕城西段、川陕界至王坪，共591公里、总投资1235亿元）用地获批，开工建设。加快项目前期工作，确保成渝遂渝扩容、大垫、天眉乐等10个项目、1170公里取得工可批复（核准），力争江泸北线、自贡至永川、乐山至荥经等10个项目、1010公里取得工可批复（核准），再储备马尔康至康定9个项目、1011公里。加大项目招商力度，力争招商成功高速公路1000公里、2000亿元以上。
三是新改建国省干线1500公里。抓好G351线夹金山隧道、川藏铁路配套公路等重大工程建设。新改建养护管理站79个，实施国省道养护工程2000公里。
四是新改建农村公路15000公里。加快撤并建制村直连道路、30户以上自然村通硬化路建设。建成农村铁索桥改公路桥100座。
五是新增高等级航道110公里。加快推进岷江龙溪口航电枢纽工程等6个省级重点项目建设，力争岷江东风岩航电枢纽工程开工建设。
六是建成一批综合客货运枢纽。综合客运枢纽新开工5个、建成3个；货运枢纽新开工5个、建成2个。建成200个乡镇运输服务站。
七是加快“新基建”“碳达峰碳中和”等项目建设。加快推进平安智慧高速等项目建设，力争高速公路服务区充电桩覆盖率达到70%以上。
重点做好9个方面工作：
（一）统筹发展安全，全力保障行业安全稳定。一是毫不放松抓好疫情防控。用好交通运输组、交通管控和运输保障专班等工作机制，保持疫情防控指挥体系高效运转，做好疫苗运输、应急物资运输服务保障工作。按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略和分区分级防控指南，持续强化外防输入，继续严格落实高风险岗位作业人员闭环管理等防控措施；持续加强内防反弹，严格执行口罩佩戴、亮码扫码、信息登记、体温检测、消毒通风等常态防控措施，以及暂停服务、客座率控制等分区分级防控措施。加大冷链运输疫情防控力度，突出抓好春运等重点时段防控工作，严防疫情通过交通运输环节传播。二是坚决防范遏制重特大事故发生。深刻汲取江油“1·02”等事故教训，始终紧盯“两客一危”、重型货车等重点领域，开展专项整治集中攻坚，强化货运车辆超限超载治理和源头管理，加强对营运驾驶员记分结果应用和社会化监管。建立公路水路安全风险排查整治长效机制，及时整改或采取警示措施，推动风险隐患动态清零。加大监管执法力度，全力做好党的二十大、“两会”、北京冬奥会、世界大学生运动会等特殊重要时段和春节、五一、国庆等重大节假日期间安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立高速公路等行业安全监管标准，全面深化企业安全生产清单制管理，真正把责任落实到基层一线和最小工作单元。三是着力提升本质安全水平。实施高速公路安全质量工程，预防性养护350车道·公里，改造提升300公里老旧中央护栏，综合治理10处事故多发重点路段，全覆盖进行通车5年以上高速公路安全后评价，全面消除“中次差”路段和明显跳车路段，力争优等路率达到95%以上。实施普通公路生命安全守护攻坚工程，力争完成危旧桥整治200座以上，农村公路安全生命防护工程6000公里，提质升级隧道3座。推动农村客运车辆加装主动安全智能防控系统。全面启动“平安渡运”工程，改造提升客渡船50艘，建成“平安渡口”50个，撤并减少渡口50个。加快建设船舶集中停泊区和高中水位防洪桩，力争汛前完成3000个缆桩建设。继续做好防灭火通道建设。四是着力加强应急体系建设。健全突发事件应急预案体系，不断优化地震、汛期洪涝、冬季雨雪冰冻等各类灾害专项预案响应程序和处置流程。加强省级公路水路常备应急抢险队伍技能培训，适时组织开展桌面推演和省市联合应急演练。推进四川交通应急处置实训基地建设，启动阿坝、凉山国家公路应急储备中心建设前期工作。进一步强化值班值守，规范行业突发事件信息应急处置流程，畅通信息报送渠道，提升应急通信支撑能力。五是纵深推进平安交通建设。强化行业重点领域突出矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，做好涉稳风险防控。常态化开展扫黑除恶斗争，深化行业突出问题专项整治，健全行业社会稳定风险评估机制，切实维护行业安全稳定。
（二）抢抓政策机遇，保持项目投资高位稳进。一是全面推进规划实施。出台全省综合立体交通网规划纲要和省高网、省道网、内河水运中长期规划。全力争取我省重大项目纳入国家102项重大工程项目盘子。印发“十四五”规划重点项目清单，完善公路、水路、信息化等各类项目库，按照在建、开工、储备三个层次，明确阶段目标和推进时序，实施动态管理。全面启动规划内项目前期工作，提升勘察设计质量，做大项目储备规模。用好省领导联系指导、“红黑榜”等工作机制，加强项目跟踪督促，及时协调解决问题。全面实施“负面名单”管理和奖惩激励，将地方履责守诺情况作为下一年度中省补助资金分配的重要依据。用好投资计划管理系统，督促各地强化计划执行，减少资金沉淀。二是全力破解用地制约。抓好“三区三线”划定试点工作，将公路水路重点项目矢量化，纳入国土空间规划一张图。强化厅地协同，组建工作专班，配合省级有关部门，加强向自然资源部、国家林草局等国家部委汇报争取，加快重大交通项目用地、自然保护地等审批进度。协调自然资源林草部门、地方政府和项目业主各方，提升报件质量，优化审批流程，共同加快用地预审和组卷报批工作，力争高速公路在建项目6月底前取得用地批复、新开工项目9月底前取得用地批复。三是创新做好资金保障。积极争取车购税、预算内资金和省级财政支持，加大一般债券和专项债券争取力度，力争部省补助资金总量超过2021年水平。以金口河至西昌、昭觉至普格项目为试点，鼓励财力受限且有资源禀赋的地方，通过市场化方式，支持高速公路项目投资人参与矿产、光伏、旅游等资源开发，实现交通和其他产业同步开发、收益互补。推进绕城东段高速基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。编制出台关于高速公路交通量预测与经济评价的指导意见，提高对潜在投资人的吸引力。四是加强项目质量安全管理。进一步落实市（州）交通运输主管部门行业监管责任，强化高速公路项目业主资格管理，推进重点项目和建设市场监管信息化，规范提升项目建设管理水平。全面落实工程建设项目“零死亡”安全管理目标，扎实推进平安百年品质工程和平安工地建设，加快危险岗位“机械化换人、自动化减人”，推动高速公路“平安工地”建设全覆盖。推进智能制造及BIM、BIM+GIS（建筑信息模型+地理信息系统）等“四新”技术应用，推动高速公路项目建立数字化管理平台。
（三）深化试点推进，确保强国试点初见成效。一是推动试点取得初步成果。完善交通强国建设试点信息报送机制，动态跟踪督导试点工作推进情况。编制“大峨眉”交旅融合发展先行区交通建设推进方案，以串联周公山、瓦屋山、峨眉山的“三山旅游环线”为依托，打造交旅融合试点样板。以G548色达至翁达公路项目为依托，打造高原山区公路建设创新的试点样板。以梓州大道示范路段升级改造、天府绿道建设为依托，打造公园城市交通绿色发展的试点样板。依托乐西高速马边至昭觉段、G4216线沿江高速公路，完成复杂地质环境条件下公路安全相关技术指南编制，打造交通防灾减灾体系韧性的试点样板。依托都汶高速龙池试验场地，打造车路协同技术发展的试点样板。二是开展交通强市强县试点。督导第一批交通强市、交通强县试点任务加快推进，对照试点工作内容及预期目标，做好日常管理，尽早取得试点成效。启动第二批试点申报评选工作。
（四）找准着力重点，服务区域重大战略实施。一是服务成渝地区双城经济圈建设。建成泸州至永川高速公路，加快建设内江至大足、南充至潼南、开江至梁平等省际高速公路，打造川渝高速公路通道集群。加快普通国省干线、省际快速通道项目建设。创建“5+5”毗邻地区“四好农村路”示范区。加快嘉陵江利泽和岷江、渠江航电航运枢纽等项目建设，共建长江上游航运中心。用好嘉陵江多梯级联合调度机制，力争广元至重庆航行时间压缩至5天以内。深入实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案，新开通5条省际公交线路。签定《成渝地区双城经济圈多式联运高质量发展合作备忘录》。新增交通运输8个事项实现“川渝通办”，拓展道路运输电子证照应用场景，持续推动公共服务共建共享。建立川渝执法协作一体化机制。二是服务长江经济带发展。加快宜攀沿江高速等重点项目建设，配合长航局加快推进长江宜宾至重庆段航道整治工程前期工作。开展金沙江翻坝运输工艺研究，联合云南省加快推进四个梯级翻坝体系前期工作。三是服务一带一路建设。加快久马、康新等项目建设，完善西向运输大通道。承办好“一带一路”金砖国家技能发展与技术创新大赛。四是服务黄河流域生态保护和高质量发展。出台《四川省黄河流域公路互联互通实施方案（2021—2025年）》，完成S217唐克镇段治理，研究推进石渠至称多等项目前期工作。五是服务西部陆海新通道建设。加快古蔺至金沙等项目建设，推进成自泸扩容等项目前期工作，完善西线公路运输通道。推动国际（跨境）运输，加强与国际道路运输联盟（IRU）合作，做实西部陆海新通道，打造“现代马帮”品牌。六是服务“一干多支”战略实施。加快成乐、成南、成绵扩容等项目建设，推进成都都市圈交通基础设施同城同网。加快绵广扩容、绵苍巴、广平、镇广等项目建设，强化五区之间互联互通。七是加快重大专项工程建设。加快川藏铁路配套公路和国道318提质改造工程建设，同步做好运输保障和公路保畅工作。加快实施绵阳广元山区公路改善工程，5个中期项目全面开工。加快川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项、长征干部学院交通配套、“8·10”暴雨洪灾交通恢复重建等专项方案实施，基本完成建设任务。
（五）强化城乡统筹，夯实共同富裕交通基础。一是持续巩固拓展交通脱贫成果。实施撤并建制村通硬化路7000公里，新增3300个撤并建制村与新村委会直连直通，具备条件的省级百强中心镇内撤并建制村与新村委会实现100％直连。实施通村组硬化路7000公里，新增7000个30户及以上村组通硬化路。建成旅游路产业路1000公里、新增113个县级以上产业园区或3A级以上景区通四级双车道及以上公路。高质量推进定点帮扶金口河区和协助部帮扶四县工作。二是持续推进“四好农村路”高质量发展。研究编制以片区为单元的镇村公路发展规划。推进示范创建提质扩面，再创建一批“四好农村路”省级示范县和示范市，积极争创全国示范。继续组织开展全省最美农村路、最美路长、最美护路员等评选活动，争创全国最美农村路。设立“5·26”爱路护路日，展示四川农村公路新形象。三是持续深化农村公路管理养护体制改革。督促各市（州）、县（市、区）全部出台深化改革具体措施，并完善市对县、县对乡村的考核体系，压实各级管养责任。深化推进部管养改革试点，做好省级管养改革试点工作，探索形成一批典型管养模式和经验。深入推进路长制，制定路长工作标准等制度，完善路长制运行机制。联合自然资源厅推进农村公路确权试点，选取一批试点县进行确权颁证，厘清农村公路权属关系。四是持续推进乡村运输“金通工程”建设。扎实开展样板县创建，完成首批样板县评定。指导各地因地制宜，做实客运网、邮快网、物流网、旅游网等“四张网络”，拓展政策宣传、基层治理、应急救援、商业开展等“四项功能”，强化考核、奖补、监管、宣传等“四项机制”，全面形成可复制、可推广模式和经验。深入推进乡村运输“金通工程”交通强国建设试点工作，推广“金通工程”全国品牌。五是持续推进城乡交通运输一体化发展。指导泸县、蒲江县、壤塘县积极开展全国第二批城乡交通运输一体化示范县创建工作。全面发展定制客运，落实定制客运备案制度，实现省内三类以上班线全覆盖。开放规范发展包车客运，加快超长客运转型。持续推动网约车合规化进程，着力推进深化巡游出租车改革和新老业态融合发展。鼓励和规范发展定制公交、共享单车和分时租赁等新业态。推动行业适老化改造，推动95128电话约车开通使用，方便老年人打车出行。鼓励推广应用低地板公交车、无障碍出租车。
（六）聚力提质增效，不断提高服务供给质量。一是推动群众出行便捷化。实施高速公路服务质量提升行动，提升ETC抬杆率，提高货车ETC安装覆盖率，探索应用自由流收费技术，全面推广通行费发票“纸改电”。启动7条高速公路运营服务质量示范路打造，全面开展服务区星级评定，树立四川高速公路星级“窗口”形象。因地制宜建设2对主题特色服务区。建立保通保畅长效机制，保障重要节日、重要时段、重大活动路网高效平稳运行。完善综合交通出行信息服务，上线“天府畅行”，打造高速公路重点路段视频点播云平台，让群众直观掌握实时路况。二是推动物流运行高效化。加强运输调度，确保完成省政府下达的公路运输总周转量目标任务。加快推进第二、第三批国家多式联运示范工程建设，力争申报成功1至2个第四批示范工程项目。深入发展“互联网+货运”，大力培育网络货运平台和骨干企业，促进市场主体集约化发展。精准实施高速公路差异化收费政策，有效降低物流成本。积极推进国际物流体系建设，力争在通道节点建设和运输组织模式等方面取得突破性进展，保障国际物流供应链畅通。紧扣基本民生，全力做好粮食、能源、矿石等重要物资和初级产品运输保障，推动大宗货物“公转水”，港口集装箱铁水联运量增长10%以上。加快县乡村三级物流节点建设，大力推广“天府交邮通”品牌，强化运输组织创新，打通农村物流“最后一公里”瓶颈，力争新创建3个全国农村物流服务品牌。三是推动公众服务透明化。开展汽车维修信用评价工作，推广汽车维修电子健康档案系统，强化维修数据监管，提高汽车维修透明度。协同推进12328与12345热线高质量运转，确保12328电话打得通、接得快、办得好，助力解决好民众诉求。四是推动司机服务暖心化。畅通诉求反映渠道，维护货车司机合法权益。聚焦“吃饭、停车、洗衣、沐浴”等最迫切需求，在全省高速公路、普通国省道服务区、物流场站，分类建设15个货车司机“暖心之家”，建立长期运营保障政策，为货车司机提供更多便利实惠的服务。
（七）坚持改革创新，激活行业发展内生动力。一是加强法治交通部门建设。推动修订《四川省高速公路条例》，加强道路运输等领域立法调研，推进智慧高速、网络货运等新技术新业态领域立法研究。巩固深化执法专项整治成果，大力宣贯《四川省交通运输综合执法条例》，持续做好执法改革“后半篇”文章。建立完善执法规范化长效机制，制定行政处罚首违免罚清单，修订行政处罚自由裁量基准，研究建立投诉举报奖励制度和社会监督员监督制度，推进严格规范公正文明执法。大力推动“四基四化”建设，持续实施执法队伍素质能力提升三年行动，加强执法队伍“准军事化”管理，提升综合执法能力和执法队伍形象。全面应用执法综合管理系统，推进非现场执法。推动打击偷逃通行费、客货运违法行为常态化。严格落实重大决策制度，做好合法性和公平竞争审查。继续健全信用评价、修复等管理制度，完善提升信用管理信息平台，大力推进“信易行”工作，推动跨领域跨部门联合奖惩，努力创建“信用交通省”。二是持续深化“放管服”改革。深化“一网通办”能力巩固提升专项行动，确保“一网通办”工作排名在省直部门继续名列前茅。持续推进“全程网办”，拓展“一件事一次办”事项。编制审定省市县三级交通运输行政许可清单，如期录入审批平台。建立许可事项内控制度，开展重点事项受理办件情况定期分析，提升许可质量。加强事前审批与事中事后监管衔接，形成监管合力。推进政务中心窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一出件”，增强“一站式”服务功能。持续推进“证照分离”改革全覆盖，细化丰富航务海事等13类电子证照亮证应用场景。三是推进养护市场化改革。分批次开展养护资质许可审批，强化许可监管，确保资质管理规范有序。研究制定公路养护招投标制度，规范养护市场发包承包行为。探索实施分区域整体打包养护模式，推行“N+1”超长年限包干制一体化养护。探索实施养护信用评价，规范公路养护从业单位行为。持续推进公路承灾体普查、长大桥梁健康监测、危旧桥梁改造等专项行动。四是深化厅属国有企业改革。坚决贯彻落实省委省政府决策部署，以高度的政治自觉和认真负责的工作态度，积极稳妥推进厅属国有企业纳入省集中统一监管相关工作，确保各项改革任务平稳有序、按时完成。五是加快科技创新发展。组建四川交通运输新型智库联盟，加强基础性、战略性、前瞻性政策研究。加强高原山区道路交通、绿色低碳交通、山区航运、智慧交通等重点领域科技攻关。组建四川低碳交通研究中心，申报建设桥梁与结构工程省级重点实验室、“智慧交通”省级工程技术研究中心。成立交通运输标准化技术委员会，推进“成渝地区双城经济圈高速公路运营服务规范”等标准研究编制。六是统筹推进信息化建设。坚持全省一盘棋推进信息化建设，省级层面重点加强信息化建设顶层设计，明确标准规范和技术指南，统一开发重点信息系统；市县层面按标准规范做好硬件配置和外场系统建设，统一应用各类信息系统，确保省市县重点信息系统一张网运行，重要业务数据一体化共享。2022年重点推进政务服务管理、综合行政执法、信用管理、公路联网治超、普通公路养护管理、危险货物电子运单等系统建设应用。规范指导全省平安智慧高速建设，贯通构建“路段级、区域级、省中心级”三级数据网络，实现联网应用。编制干线公路和航道智能运行网建设方案，加快不停车称重检测点、交通量调查点、长大桥梁结构健康与安全风险监测点、数字航道等建设。
（八）推进绿色转型，建设低碳交通运输体系。一是推进绿色发展。分别编制印发交通运输物流领域碳达峰专项行动方案、公路水路行业绿色低碳实施方案，依托天府永兴实验室建设四川交通绿色低碳发展研究应用与监测基地，加快构建交通运输能耗和碳排放统计监测体系。开展工程建设机械电气化替代行动，创建零碳排放示范工点。建成2—3个零碳渡口，打造雅女湖零碳精品旅游线路，完成15个泊位岸电标准化改造、22艘船舶受电设施改造。推广应用新能源及清洁能源车辆，再建设35对以上高速公路服务区充电基础设施，建设成渝“电走廊”。健全城市绿色出行工作机制，落实城市公交优先发展，做好第一批8个绿色出行创建城市部级验收准备。二是深化污染防治。认真做好中央环保督察反馈意见整改，常态化开展生态环境问题暗访暗查。编制汽车尾气治理维修企业服务规范，提升汽修行业污染防治能力。深入开展“绿水绿航绿色发展五年行动”，全面提升船港防污设施，提升接、转、运整体处置能力。扎实开展高速公路桥下空间治理。
（九）加强党的建设，强化交通发展政治保障。一是着力推进政治建设。高质量完成党的二十大和省第十二次党代会代表选举任务，抓好会议精神学习贯彻。探索建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念教育和对党忠诚教育等制度。持续深化意识形态工作。二是着力夯实基层基础。落实《党支部建设规范化指南》，抓好党建特色示范点建设，深化“五好党支部”创建，以点带面带动厅直系统党建工作整体提升。探索建立党支部日常教育管理党员制度和党员积分量化管理机制。落实中组部和交通运输部部署，总结货车司机党建试点经验，在全省全面开展道路货运领域党建试点工作，加强交通运输行业党委建设，以党建引领推动道路运输高质量发展。落实统一战线工作责任。促进群团工作与中心工作有机融合。推进新时代离退休干部工作高质量发展。三是着力建设清廉交通。建立健全清廉交通建设考核评价体系和典型案例通报等工作机制。完善交通运输行业廉政风险防控体系。分类打造清廉交通建设示范点。强化清廉交通建设宣传工作，营造清廉交通建设浓厚氛围。持续深化纠“四风”工作和形式主义、官僚主义专项整治。全面抓好巡视反馈问题整改。充分发挥行业内部审计监督作用，提升内部管理和风险防控水平。抓好机关纪委建设。四是着力抓好队伍建设。用好干部交流、能上能下制度，选优配强领导班子。鲜明用人导向，大力发现培养使用优秀年轻干部。巩固拓展巡视反馈问题整改成果，着力推进干部监督管理做深做实。加大招才引智力度，研究构建全方位培养、引进、用好人才工作体系。五是着力营造良好氛围。大力宣传在以习近平同志为核心的党中央领导下，四川交通事业发展取得的重大成就，持续推进意识形态工作责任制专项督查和责任落实，加强网络舆情正面引导，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好氛围。全面完成全国全省第二轮修志试点任务，出版《四川交通志》。传承弘扬“两路”精神，推进川藏公路博物馆“1+6+N”建设，编纂出版《川藏公路简史》。积极支持交职学院争创本科层次职业学校，开展好70周年校庆活动。切实做好第31届大运会、第13届全国交通运输行业职业技能大赛办赛工作。组织开展全省交通行业职工运动会。
同志们!新使命呼唤新作为，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，逢山开路、遇水架桥，拼搏奋进、坚定前行，奋力加快交通强省建设，为建设社会主义现代化四川当好开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
相关文件：
