巴中市交通运输局党委书记、局长张云清谈“构建门户枢纽 建设交通强市”

【主持人】

各位网友大家好，今天访谈的主题是“构建门户枢纽建设交通强市”，与网友在线分享交流巴中市在推进建设交通强市的经验。首先介绍一下今天的嘉宾，巴中市交通运输局党委书记、局长张云清，欢迎您！

【张云清】

张云清：主持人好！各位网友好！很高兴通过在线访谈的方式与各位网友在线交流。

【主持人】

好的，非常欢迎张局长的到来！前面介绍了本期访谈节目的主题是“构建门户枢纽，建设交通强市”，对大多数人来说，门户枢纽和交通强市都不是很了解，张局长，您能不能介绍一下？

【张云清】

交通强市是习近平总书记交通强国重要战略思想在巴中的贯彻落实。党的十九届五中全会关于交通强国战略落地在巴中的主要任务是综合交通大通道、综合交通枢纽、综合物流网络建设和提高农村交通通达深度。特别是借助新一轮科技革命积极培育智慧交通、绿色交通和共享交通，建设现代化高质量综合立体交通网络，畅通现代流通体系和物流供应链体系，提升交通运输治理、服务、保障水平，最终实现我市交通运输行业转型升级。

成渝地区北向门户枢纽是省委“一干多支”“四向拓展，全域开放”战略部署在巴中的落子布局，这是省委基于巴中市在成都、重庆、西安区域地理优势，为巴中市构建新发展格局量身打造的区域定位，也是巴中市“三市两地一枢纽”发展战略的重要支撑。构建门户枢纽重在大通道、运输网、客流和物流集散中心建设，实现不同交通方式互联互通，各种资源要素流通畅达。

所以说，二者既相互联系，又各有侧重，构建门户枢纽是建设交通强市的重要基石。可以这样说，枢纽建好了，我们离交通强市的目标就越近了。交通强市是构建门户枢纽的重要遵循。也可以这样说，没有交通强市的指引，门户枢纽就是没有灵魂的钢筋水泥和柏油路。

【主持人】

听了张局长的介绍，我们对门户枢纽、交通强市有了初步的了解。但要构建门户枢纽，建成交通强市也不是一句话，目前，巴中交通运输发展的基础怎么样？请张局长给我们详细介绍一下！

【张云清】

的确，构建门户枢纽，建成交通强市我们还有很长的路要走，需要一代接一代、一棒接一棒扎扎实实干。巴中建地设市28年来我们接续实施了三轮交通大会战，全市交通条件得到了大幅改善。特别是对外大通道和市域主干道建设全市干部群众感受最深。

对外大通道建设方面。大家看到了实实在在的“铁公机”。“高速公路”，我们相继建成的广巴、成巴、巴达、巴陕、巴广渝、巴万6条高速公路通车总里程近400公里。对外快速通达成渝西，对内实现县县通高速。目前，我们正在加快推进苍溪至巴中、镇巴至广安高速建设。同时，南江经苍溪至盐亭、通江经宣汉至开州、平昌至仪陇、南江经通江至万源4条高速纳入省高速公路网规划。可以说在近3-5年，全市12条高速公路有望建成。

其实，这些年，我们在市域主干道提升方面成绩也是非常亮眼的。全市建设普通国、省干线公路达到13条1800余公里。“十三五”以来，32个普通国、省干线公路等级改造近1000公里，巴城南环线、恩阳大道等17个项目300余公里建成投运，通行保障能力显著提升。目前正在建设的巴城东环线、米仓大道、诺水大道等14个项目450余公里。

【主持人】

现在巴中交通搞得好，大大方便了咱们群众出行，农村公路作为解决群众出行的“最后一公里”，近年来的建设发展情况如何呢。

【张云清】

党的十八大以来，我市全面贯彻习近平总书记对“四好农村路”的重要指示批示，坚持建好、管好、护好、营运好一体推进，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了强力的交通支撑。“十三五”期间，全市新改建农村公路3600多公里，建成建制村联网路近3100公里、村内通组路8500余公里，建成渡改人行桥84座，全市农村公路通车总里程近23000公里，在前年就提前实现了乡镇和建制村通硬化路、通客车“两通”任务，成功创建1个国家级、4个省级“四好农村路”示范县。

 【主持人】

事实上，就像张局长介绍的，对于巴中交通发展变化，我们也有深切体会，回家的路更宽了，更顺了，这与我们交通在管理服务上所做的努力是分不开的，对吗？

【张云清】

是的，这些年，我们坚持“以人民为中心”的发展理念，一手抓路网建设，一手抓管理服务，目的就是不断提升人民群众对交通的获得感、安全感、幸福感。一是坚持统筹城乡客运一体化发展，开行城市公交线路64条，开通客运班线796条，其中定制客运线路14条，城乡客运均等化水平大幅提升。二是推动货运物流转型升级，我市出台了加快货运物流业转型升级八条措施，回引4.5吨以上货运车辆840辆；全市建成县级配送中心19个、乡（镇）物流场站108个、村级物流网点1150个，初步形成县（区）、乡镇、村（居）三级寄递物流网络。三是攻坚治理行业顽疾，近三年，累计查扣非法客运2000余辆次，强制执行非法营运案件1100件，解散非法营运团组5个。

【主持人】

的确是这样，随着巴中三轮交通大会战的实施，人民群众对交通的获得感、安全感、幸福感日益提升。但与门户枢纽和交通强市的更高要求相比，与巴中二次创业、振兴发展的现实需要相比，与人民群众对交通运输的更高需求相比，还有哪些短板和差距呢？

【张云清】

当前我们的短板、差距主要体现在“路网体系”“服务品质”“转型升级”三个方面。从路网体系上看，“铁公机”都还有短板。目全市通用机场还处于空白，广巴普速铁路因技术等级低已停止运营，汉巴南快速铁路还未建成；高速公路网规模不足，规划的12个对外通道还有6个尚未建成；部分国道城镇段街道化严重，城镇交通和过境交通相互干扰，普通省道技术等级偏低，三级及以上比重低于全省平均水平；农村公路覆盖深度不够，30户以上自然村仍有30%左右未通硬化路，一些边远山区群众出行难的问题客观存在。从服务品质上看，航空、铁路、公路等运输方式衔接转换不畅，物流成本总体偏高；城市公交覆盖水平、运行效率和乘坐舒适度不高，农村客运客源不足，市场日渐萎缩，运行效益差，可持续发展难。从转型升级上看，交通基础设施、运载装备数字化程度低，交通信息化、网络化、智能化发展不足，科技创新对绿色交通发展支撑不强；巴中3A级以上旅游景区还有4个没通三级公路，一些景观资源优质路段没有实现路景融合开发，交通+旅游的综合效益没有充分发挥。

【主持人】

看来补齐这些短板，推动构建门户枢纽，建设交通强市还有很长的路要走，这方面我们的总体构想和目标是怎样的呢？

【张云清】

构建门户枢纽、建设交通强市是一个中长远目标、系统性工程，围绕市委“三市两地一枢纽”战略目标，聚焦建设成渝地区北向重要门户枢纽，深研把握国、省重要政策机遇，以实施“八大工程”“三大行动”为重点，以“加密、联网、升级”为主攻方向，以“突破快速网、升级干线网、扩能基础网”为着力重点，加快建设“8纵8横4环4航”综合立体交通骨架，全面推动交通运输高质量发展，为巴中振兴发展提供更加坚实的交通运输支撑。

到“十四五”末，铁路、高速公路12个对外大通道出口全面建成，成渝地区北向重要门户枢纽初步形成。到2035年，铁路、高速公路对外大通道出口达到19个，进一步融入全国高速铁路、高速公路、航空网络，实现建成成渝西1小时30分钟交通圈，成渝地区北向重要门户枢纽全面建成，交通强市目标基本实现，交通治理体系和治理能力现代化得到显著增强。到本世纪中叶，全面建成交通强市，交通基础设施规模质量、交通服务品质、开放合作水平、安全保障能力、生态环境质量等重要指标达到全国先进水平。

【主持人】

从张局长的描述可以看出，巴中交通运输发展蓝图壮美，令人振奋。但这三个阶段的目标，还需要我们一步一步走，实实在在干，一代一代交通人接续努力才能实现。“十四五”是巴中二次创业、振兴发展的重要时期，主要任务是怎样的呢？

【张云清】

“十四五”时期，我们将从交通网络完善、交通转型升级、综合交通运输服务提升3个方面具体着力，以“八大工程”“三大行动”为抓手实现振兴发展。我们用6大工程完善综合交通网络：一是实施对外通道的扩能贯通工程，建成苍溪至巴中、镇巴至广安2条高速公路，加快推进南江经苍溪至盐亭、通江经宣汉至开州、南江经通江至万源、平昌至仪陇4条高速公路前期工作，力争开工建设，构建县区环形高速公路网。二是实施国省干线提档升级工程，实施24个国省干线1050余公里提档升级；建成米仓大道、诺水大道、巴城东环线等重点项目；加快推进北环线外扩、化成至涪阳、平昌经鼎山至恩阳、巴恩快速通道等项目开工建设；实现100%普通国道达到二级及以上标准、65%以上普通省道达到三级及以上标准。三是实施农村公路扩能延伸工程，连接30户及以上的村民小组通硬化路比例达70%以上、撤并建制村直连路1700公里以上，改善提升县乡道1000公里以上，建成乡村旅游路产业路300公里以上，乡镇通三级公路比例达65%以上。四是实施内河水运改善提升工程，推动航道整治和等级提升112公里，建成一批标准化渡口和旅游客运码头，打造一批水上旅游新亮点。五是实施枢纽站场优化转型工程，开工建设城南客运站、川陕革命根据地红军烈士陵园旅游汽车集散中心、巴中兴文货运枢纽站、恩阳空港物流园等一批枢纽站场。

同时，我们以2大工程促进交通转型升级：一是实施交旅融合品牌打造工程，整合交通与红色文化、特色资源，推进重点景区通景公路功能提升和联网贯通，完成镇广高速王坪至通江段红色文化景观打造，加快推进川陕革命根据地烈士陵园交通专项改善提升工程，形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络。二是实施安全智慧绿色引领工程，完成国省干线养护工程500公里以上、农村公路安防工程2300公里以上，农村公路日常养护列养率达100%，交通智能化水平稳步提高，绿色交通建设取得新成效。

我们也实施了三大行动提升综合交通运输服务，一是实施客运出行优质满意行动，增开恩阳机场至重要区域中心城市航线，依托汉巴南铁路，开行巴中至成都、重庆等城际列车；推进城乡客运一体化发展，在具备条件的地区分步骤推进农村客运班线公交化改造，对于出行需求较小且相对分散的偏远地区，鼓励开展预约、定制客运，优化调整公交线网，加大运力投放，加强公交场站建设，提升城市公交出行分担率。二是实施货运服务降本增效行动。大力发展航空货运、铁路货运及多式联运，建设区县物流配送中心、乡镇综合运输服务站、农村物流服务点，打造共建共享的物流信息平台，推进“物流+农业”“物流+制造”“物流+文化旅游”联动发展。三是实施行业治理共建共享行动。加大简政放权力度，扩大网上行政许可覆盖面，强化事中事后监管，持续优化营商环境；加强平安交通建设，严打道路运输违法行为，狠抓公路“三乱”治理，确保行业形势持续稳定；深化农村公路管养体制改革，健全工作机制，落实“路长制”，积极引导群众参与，推动农村公路“有路必管”“有路必养”。

【主持人】

据我们了解，8月31日，镇广高速王坪至通江段已实现双幅贯通，苍巴高速、诺水大道等重点项目及交通投资均进入省考核“红榜”，前不久巴中市公路管养工作又获省交通运输厅表彰。可以说，“十四五”交通运输发展实现了“开门红”。请问张局长，接下来我们有哪些打算？

【张云清】

我用12个字4项工作简单介绍一下。一是编规划。修改完善“十四五”综合交通运输发展规划和交通强市实施意见，力争尽快出台实施。加强向上汇报对接，争取将化成至涪阳、北环线外扩等一批有带动意义的大项目新增纳入部、省规划大盘子，力争“十四五”期间开展前期工作。二是抓项目。加快镇广高速王坪至通江段主线建设和景观打造，确保年底前路通景成，力争川陕界至王坪段、通江至广安段控制性工程开工建设；加快推进苍巴高速、米仓大道、诺水大道、东环线等重点项目建设和农村公路改善提升，全面完成年度建设任务。三是强队伍。理顺市、县（区）交通执法体制机制，推动形成市县一体、部门协助的综合执法格局。优化整合机构建设，让专业人多上前线，让管理者多下基层，同时招引一批紧缺人才，打造一支专业对口、能打硬仗的攻坚团队。四是树形象。持续优化公交线网，加强新能源车替代，提升公交出行舒适度；践行绿色发展理念，提高新能源客、货运输车辆占比，推进维修行业新工艺、新技术运用；贯彻落实“证照分离”改革措施，做好驾培备案管理；加强巡游车文明服务素质提升，打造城市文明窗口。启动巡游车运价调整前期工作，力争年底前完成方案起草、风险评估和公开听证等。加强公路养护管理，尽快修复灾毁路段，保障公路运行安全畅通。启动“四好农村路”示范市创建，力争南江县成功创建为国家级，平昌县创建为全省“金通工程”样板县。

构建门户枢纽，推进交通强市是一个长期发展的动态过程，我们热切期盼并诚挚欢迎社会各界对交通运输发展工作建言献策、添砖加瓦，我们共同努力，尽快早日建成交通强市。

再次感谢新闻媒体及广大市民朋友对交通运输的关心、支持、帮助和监督。谢谢大家！

【主持人】

非常感谢张局长。由于时间关系，今天的在线访谈就要接近尾声了，再次感谢张局长的耐心解答，也感谢各位网友们的积极参与，谢谢大家，再见！