南充市交通运输局党委委员、副局长张世民做客在线访谈
【主持人】
各位网友大家好，今天访谈的主题是“城乡公交一体化”，与网友在线分享南充市在推进“城乡公交一体化”改革方面所采取的举措及取得的成效、宝贵经验。首先介绍一下今天的嘉宾，南充市交通运输局党委委员、副局长张世民，欢迎您！
【张世民】
主持人好，各位网友大家好！首先感谢对南充交通运输工作的关心和支持！同时感谢《政务访谈》栏目搭建了这个平台，让我们与广大网民朋友就“城乡公交一体化”工作进行交流。
【主持人】
有网友留言说，目前城乡居民出行交通工具很丰富，如私家车、摩托车、网约车、共享单车等，请您介绍一下，南充实施“城乡公交一体化”的意义主要体现在哪里？
【张世民】
城乡公共交通是关系到国家民生的基础性社会公益事业，车头向下，推进“城乡公交一体化”是加快统筹城乡发展，加快城乡融合，加快新型城镇建设，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡交通基本服务均等，满足群众日益增长的出行需求，让农村老百姓享受更多改革红利的重要举措、必然要求。
脱贫攻坚和乡村振兴是国家战略，推进“城乡公交一体化”，也将为打赢脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴，提供交通保障。
从南充目前现状来看，受农村常住人口减少，私家车增多等原因影响，农村客运市场萎缩，存在经营业主抢客、超员、超速、乱收费现象。同时，农村客运车辆车况较差，农村客运站使用率较低，客运班车候车时间较长，客运车辆总数逐年下降，导致农村老百姓出行、农村物流发展受到制约，解决这些问题，必须加快推进“城乡公交一体化”。
南充坚持城乡发展与公共交通同步推进，积极实施公交优先发展战略，扎实推进“城乡公交一体化”改革，着力优化公交网络结构，提高公交服务质量，切实保障群众出行需求。2018年，市委、市政府印发了《南充市推进“城乡公交一体化”改革实施方案》。方案提出，加快形成城乡一体、协同发展、和谐共进的“城乡公交一体化”。
【主持人】
推进“城乡公交一体化”，南充具体有哪些举措？
【张世民】
除了推出《南充市推进“城乡公交一体化”改革实施方案》进行顶层设计外，还成立了南充市“城乡公交一体化”建设工作领导小组，建立领导小组联席会议制度，定期研究决策“城乡公交一体化”建设重大事项。
在具体措施方面，南充制定了农村公交通达、道路、场站、车辆、管理、审批程序“六个标准”，各县（市、区）党委、政府优先保障城乡公交基础设施建设用地，对城乡公交道路、场站、充电等基础设施同步规划建设。新修建或改（扩）建公路，实现了场站、设施同步规划、同步设计、同步建设和同步交付使用。
其次，“城乡公交一体化”具有社会公益属性，需发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持力度，南充因此制定了支持、扶持政策，如农村公交车辆保险保费补助70%，以降低营运成本；建立起了城乡公交基础设施建设资金、车辆购置、卫星定位装置安装、经营性亏损、农村公路改善提升工程等长效补贴机制，让城乡公交“开得通、留得住、有效益”；严格执行通达、道路、场站、车辆、管理、审批6个方面的实施标准，杜绝执行过程中“走样变形”。
以典型带动，是南充实施“城乡公交一体化”的又一措施，南充将顺庆区作为全市“城乡公交一体化”示范区，指导其从组织推动、运行模式、线路规划、设施配套、价格优惠、服务监管、财政奖补等7个方面，细化了具体举措。
【主持人】
南充大力推进“城乡公交一体化”，可谓是顶层设计到位、制度明确、措施有力，至今取得了哪些方面成效呢？
【张世民】
“城乡公交一体化”已在南充全市推开，顺庆、阆中、南部、营山等地取得了明显的成效，至今，全市共开通51条农村公交线路，惠及65个乡镇（街道），受益群众达66万余人，为群众降低出行负担1930万元。随着一条条农村公交线路的开通，农村老百姓出行难、出行贵、运输难、就医难、农副产品销售难等问题得到有效解决，“农村公交”做法还在全省进行推广。其中，作为示范区的顺庆区通过科学规划线路、充实运营车辆、升级配套设施、严格价格管控、开展便民服务等措施，至今已投入资金近2亿元，面向农村开通幸福公交专线11条，惠及7个乡镇和4个涉农街道、108个行政村、20余万群众，不仅在全市第一个实现了农村全域通公交，也为全市实施“城乡公交一体化”探索出了宝贵的经验。
通过大力实施“城乡公交一体化”，既方便了城里市民下乡，带动了乡村旅游产业的发展，方便了农村老百姓进城办事，农村土特产也可以第一时间拿到城里、集市销售，也让农村老百姓进城，或者是赶集，出行时间减少、成本减少，增强了群众的获得感，这项改革措施被老百姓拍手称快、点赞。
【主持人】
我听说了一个关于南充实施“城乡公交一体化”的生动例子，那就是蓬安县的红豆村，这个村自从开通公交线路以来，乡村旅游异常火爆，请您详细介绍一下。
【张世民】
对，红豆村是南充实施“城乡公交一体化”后，带动农村经济社会发展、方便城里人下乡的一个缩影。
可能网友们还不知道，红豆村属于蓬安县管辖，但村里的农村公交线路是顺庆区的幸福公交10路。因为红豆村与顺庆区灯台乡接壤，为了促进红豆村旅游产业的发展，经过相关部门，以及蓬安县与顺庆区之间的多次协调，由南充主城区开出的公交车，到达顺庆区灯台乡后，再继续开行至红豆村，全线设公交站点40个，日发8-10班次，全程票价8元/人次，与原农村客运班车票价15元/人次相比，下降了47%。这条农村公交线路的开通，首先是方便了红豆村及沿线群众的出行，降低了他们的出行成本；其次是带动了沿线旅游产业发展。红豆村距离蓬安县城28.7公里，距离市区38公里，在打赢脱贫攻坚战中，村里大力发展旅游业，但客源短缺一度成为瓶颈，城乡公交开通后，市区到红豆村方便又便捷，今年“五一”期间，市区到红豆村的游客同比上升了37%，最高峰时期每天有上万人涌进村里；其三，红豆村作为贫困村，脱贫攻坚任务重。公交线路开通后，制约红豆村脱贫攻坚、乡村振兴的交通问题迎刃而解。
【主持人】
张局长，您刚才为我们介绍了公交车开到红豆村后，村里发生的可喜变化。那么，这个事情对南充市全市推动实施“城乡公交一体化”，带来了哪些启示？
【张世民】
具体来讲，给我们带来的启示有三点：一是部门联动是化解疑难的关键。一条线路的开通，常常会涉及多个部门，甚至是多个县（市、区）。在农村公交线路开通时，南充注重加强联系、强化协调，实现信息共享、资源共享，为部门之间的沟通合作打下基础。部门之间及时沟通、统筹调度、形成共识、协同推进，有效化解了各种疑难问题。二是先行先试是推进“城乡公交一体化”进程的抓手。推动“城乡公交一体化”是打破城乡二元结构的关键，南充发扬“先行先试”精神，大胆改革、锐意创新，才取了一些实实在在的成效。三是较真负责是推动事业进步的源动力。以红豆村为例，开通公交线路，不仅要打破行政壁垒，还会涉及其他运营业主的利益。在此过程中，南充市纪委督查督办，现场办公，市交通运输局牵头协调、平衡各方利益，两地政府顾全大局、主动作为，才让公交线路开进了红豆村，群众多年的期盼也终于实现。
【主持人】
张局长，还有最后一问题，推动“城乡公交一体化”，南充未来要达到一个什么样的目标？
【张世民】
按照市委、市政府出台的《南充市推进“城乡公交一体化”改革实施方案》，到2023年底，全市将完成348个乡镇（街道）、1217个建制村通公交车任务，城乡公交改革取得重大成效，基本实现“城乡公交一体化”全覆盖，努力建成全国“城乡公交一体化”改革发展示范区。
【主持人】
非常感谢张局长。由于时间关系，今天的在线访谈就要接近尾声了，再次感谢张局长的耐心解答，也感谢各位网友们的积极参与，谢谢大家，再见！
相关文件：
