2020年全省交通运输工作会议召开 厅党组书记、厅长罗佳明作工作报告

信息来源:厅办公室 发布日期:2020-04-01 16:50 浏览次数:

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和交通运输部系列决策部署,总结2019年交通运输工作,分析当前形势,部署2020年交通运输工作。因为疫情关系,这次会议推迟到现在召开。

刚才,泸州市交通运输局、宜宾市高县人民政府、省交投集团、中铁城投集团、达州运输集团公司等单位做了很好的交流发言,省铁投集团、眉山市交通运输局、中国铁建股份公司、凉山州交通运输局等单位作了书面交流,请大家会后认真学习借鉴。张琪同志代表厅党组传达了全国交通运输工作会议精神,通报了2019年交通运输工作情况。可以说,2019年,在省委省政府坚强领导下,在汪洋同志为班长的厅领导班子带领下,全省交通运输工作取得突出成效:一是连续9年投资超千亿元,进入2019年全国交通建设领域拟激励省份名单;二是提前一年实现乡乡通油路、村村通硬化路,交通脱贫攻坚取得决定性成就;三是成功纳入全国交通强国建设第二批试点;四是全面取消所有省界收费站,打赢了ETC发行攻坚战,等等。成绩令人瞩目,也很有特色亮点,受到省委、省政府肯定。杨洪波副省长1月3日在厅报送的《关于2019年工作总结与2020年工作打算的报告》上批示:过去一年,交通运输系统讲政治、顾大局、勇担当、善作为,圆满完成各项目标任务,成效显著。同意所作工作安排,望不断进取,再创佳绩。

春节前夕,面对突如其来的新冠疫情,全省交通运输系统团结一心、奋勇拼搏,迅速构建起“铁、公、水、航”立体大交通联防联控工作机制,在全国率先果断暂停进出武汉的省际班车和包车,率先提出并落实交通运输领域应对疫情的“八项举措”,率先把汽车客运站“六不出站”升级为“七不出站”,全面落实通风消毒、体温检测、佩戴口罩“3个100%”,有效阻断病毒通过交通运输传播,取得了交通运输疫情阻击战的重大胜利。同时,我们严格落实“一断三不断”和“三不一优先”保障应急通行,率先实施农民工“点对点”安全有序返岗“春风行动”,率先实施高速公路防疫检测“一检通认”,有序恢复客货运输服务和正常道路交通秩序,“两线作战”及时转段翻篇推进复工复产,为经济社会平稳运行当好先行,得到了省委省政府、交通运输部的高度肯定和群众的广泛赞誉。据不完全统计,人民日报(11次)、央视新闻(46次)等中央和部省主流媒体报道350余次。今年2月,彭清华书记、尹力省长分别亲自到厅检查督导和慰问,并作了重要讲话,对相关工作给予了充分肯定。

这些成绩的取得,得益于省委省政府、交通运输部的坚强领导和关心支持,得益于各级党委政府、各交通投资主体、交通企业的共同努力和倾力作为,得益于全省交通运输系统广大干部职工的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表交通运输厅,向长期关心、支持全省交通运输工作的各级领导、各界同仁表示衷心的感谢!向全交通运输行业广大干部职工致以崇高的敬意!

下面,就做好今年工作,我再讲三点意见。

一、把握好当前发展形势

当前,中央发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻动员令,交通强国建设进入全面加速阶段,“十三五”规划收官在即,目标任务能否全面完成,是对我们的又一次“大考”,又一场硬仗。我们要认真贯彻中央和部、省决策部署,坚持目标不变、任务不减、要求不降,统筹防疫和发展,抓好复工开工与脱贫攻坚,认清当前形势,明确发展方向,坚决打赢两场硬仗,奋力夺取“双胜利”。

从行业发展来看,交通运输仍然处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金期、战略机遇期,面临“四大机遇”:一是中央和省重大战略部署实施带来的新机遇。中央继续实施“一带一路”建设、长江经济带发展、建设西部陆海新通道等战略,加快建设成渝地区双城经济圈,省委经济工作会议把交通作为建设内陆开放经济高地的“硬件”来专门部署,为交通运输加大投入、加快建设带来重大机遇。二是建设交通强国试点示范带来的新机遇。我省获批在构建成渝地区双城经济圈一体化交通网等六个方面,开展全方位交通强国建设试点,省委省政府已明确将出台《关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见》,还将召开交通强省建设推进会,有助于我们乘势而上,集聚各方资源,推动行业高质量发展迈上新台阶。三是宏观政策逆周期调节带来的新机遇。为应对新冠肺炎冲击,提振经济运行,中央加大逆周期调节力度,谋划出台一系列促投资、稳增长的政策措施,省委省政府把交通基础设施作为稳投资重要方面,将为保持行业投资高位稳定运行提供有力支撑。四是新科技革命和产业变革给行业创新驱动带来的新机遇。以人工智能、区块链、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术迭代升级,新能源、新材料、智能建造等新技术加快应用,特别是5G规模商用,将加速交通运输走进智能时代。

《交通强国建设纲要》明确了建设交通强国的发展目标、实现路径、任务部署,为我们推动行业高质量发展提供了根本遵循。学习贯彻落实《纲要》,加快建设交通强省,关键要处理好“四个关系”:一是要处理好当前和长远的关系。交通强省建设蓝图正在加快绘制,五年规划也要抓紧确定,三年方案、年度计划更要落实到位。对于重大工程、重点项目、重要任务,要细化到月,分解到人,务必做到立足当前求实效、着眼长远求长效。二是要处理好局部和整体的关系。要提高站位,跳出部门、跳出地方、跳出行业,站在综合交通角度来谋划公路水运发展,站在全省发展大局来谋划当地发展,站在经济社会发展全局来谋划交通发展。特别是在做规划、做研究时,一定要立足大局、放眼全国,提高战略性、全局性和前瞻性。三是要处理好重点和一般的关系。交通运输涉及领域多、环节多,工作千头万绪,财力、人力、精力都很有限,必须善于抓关键、抓重点,集中力量去攻关突破。当前的工作重点就是要全力打好交通脱贫攻坚战,抓好“十三五”规划收官、抓好“十四五”发展谋划,高标准实施好交通强国试点示范、高标准推进成渝地区双城经济圈一体化发展,确保交通建设持续高速推进、交通投资持续高位运行。四是要处理好速度和质量的关系。今年的工作总基调是稳中求进,“稳”是前提,“进”是目标。交通运输的高质量发展,必须要抓好这个“进”,不仅是要保持一定规模的“进”、保持一定速度的“进”,也要注重质量效益上的“进”。比如,工程建设质量、综合运输效率、行业治理能力,等等。大家一定要树立新发展理念,立足高质量发展定思路、定政策、定标准、定措施,高水平建设交通强省。

二、明确今年工作思路和重点任务

总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,加劲加力,创新思路,统筹推进交通运输发展导向、发展方式和发展动力的根本性转变,坚决打赢交通脱贫攻坚收官战,圆满完成“十三五”规划目标任务,奋力推进交通强省建设,确保实现高质量发展,为决胜全面小康、推动治蜀兴川再上新台阶当好先行。

主要目标是:务必做到 “三个确保”和“三个保持”。

一是确保“十三五”规划目标全面完成。高质量完成“十三五”规划目标和建设任务,五年全省公路水路投资超过7000亿元,确保高速公路建成里程超过8000公里,普通国道二级及以上公路占比超过65%,普通省道三级及以上公路占比超过50%。

二是确保交通脱贫攻坚任务全面完成。全省新改建农村公路1万公里,完成“畅返不畅”整治;全面完成剩余具备条件的13个乡镇、491个建制村通客车任务,试点实施乡村客运“金通工程”,确保高质量完成“两通”兜底目标。补齐藏区彝区交通发展短板,确保全面完成新一轮甘推、凉推规划目标任务。

三是确保交通强省建设全面推进。全面贯彻落实《交通强国建设纲要》,制定出台《关于贯彻落实交通强国建设纲要  加快建设交通强省的实施意见》,全面启动交通强国试点示范,实施一批重大工程、重大项目,努力开创交通强省建设新局面。

四是保持交通建设投资持续高位运行。今年全省公路水路建设完成投资确保1400亿元、力争1700亿元。其中,高速公路1000亿元,普通国省干线公路470亿元,农村公路106.5亿元,内河水运38亿元,运输站场及其他专项85.5亿元。

五是保持重点项目建设持续高速推进。高速公路确保新开工9个项目、400公里以上,力争新开工600公里以上;确保建成12个项目(路段)、700公里以上,力争再建成德都、绵九等项目(路段);新增出川通道3条,总数达到24条。普通国省干线新改建1500公里,基本完成地震、泥石流等灾后恢复重建任务。加快推进内河航运、枢纽工程、信息化等重点项目建设。

六是保持行业治理能力持续高效提升。聚焦问题短板,深化综合交通运输发展体制机制改革,持续完善行业法规体系、规划体系、政策体系、标准体系,健全应急体系,推动行业治理体系和治理能力现代化建设取得实效。

三、全力抓好今年重点工作

今年的交通脱贫和投资建设目标任务已经分解下达各地各项目。受疫情影响,各项工作进度相对滞后。时间紧、任务重,我们必须突出重点、把住关键,倒排工期、挂图作战,高效组织、昼夜奋战,确保圆满完成年度各项目标任务。重点抓好以下八个方面的工作。

第一,抓好交通扶贫脱贫攻坚。一是高质量完成“两通”兜底任务。当前的工作重点要放在查漏补缺上,厅已组织厅领导带头,分区分片全面开展挂牌督战,各地要同步组织开展大排查、大整治,确保6月底前全面完成建制村通客车和“畅返不畅”整治任务,确保“两通”成果经得起检验。二是加快补齐贫困地区交通短板。建成汶马高速公路和G549线桑堆至乡城段等扶贫项目,全面完成部省扶贫共建协议和新甘推、凉推建设任务,全面实现所有州府通高速、州府到县通三级及以上公路。三是努力打造“四好农村路”金字招牌。统筹脱贫攻坚和乡村振兴实施,制定实施农村公路管理养护体制改革方案,全面推行县乡村三级“路长制”,推进农村公路建管措施“四落实”。开展乡村客运“金通工程”试点,“四统一”提升农村客运服务能力和水平。高水平组织第四批“四好农村路”省级示范县创建,支持创建全域示范市。

第二,抓好交通强省建设。一是高质量谋划落实《交通强国建设纲要》。各地要围绕省委省政府即将出台的《实施意见》,结合本地实际,进一步细化落实,实现“具体化、项目化”。全面开展交通强国建设试点,高标准打造一批交通强省示范市、示范县。二是高起点谋划“十四五”交通运输发展。加快编制“十四五”综合交通运输规划和各分项规划,研究谋划“十四五”综合交通建设万亿工程。全面推进规划项目前期工作,形成梯次合理的项目储备。对于符合条件的项目,省里支持各地提前启动实施。三是高标准开展专项规划研究工作。加强统筹协调,编制完成综合立体交通网规划纲要,加快形成国家和省级公路国土空间规划“1+1+3”规划成果。完成普通省道网规划调整工作。围绕支撑乡村振兴战略实施,统筹结合乡镇建制村行政区划调整,提前介入、加强对接,做好农村路网规划调整,有序推进通组道路建设。

第三,抓好国家和省重大战略实施。一是加快成渝交通一体化发展。加快制定成渝地区双城经济圈交通发展三年行动方案,加快成资渝、南潼、泸永等川渝高速公路大通道建设,推进川渝毗邻地区国省道提档升级和城际快速通道建设,强化路网互联互通。加快实现成渝轨道交通和常规公交“一卡通”,推进客运“一票制”、货运“一单制”。大力发展达州至万州港铁水联运、宜宾至重庆“水水中转”班轮,加强港口合作联动,优化长江上游航运资源配置。筹备召开川渝两省市毗邻市县交通发展论坛。二是加快对外开放大通道建设。围绕建设西部陆海新通道和内陆开放经济高地,加快马久、宜彝、宜攀沿江等高速公路项目建设,力争建成叙威、攀大、成资渝3个大通道项目;力争新开工古金、开梁、康新、西香等项目,实现出川通道建成和在建达到35条。加快推进岷江犍为、龙溪口等航电枢纽建设,持续提升长江上游航运能级。三是加快推进区域交通协调发展。强化厅领导分片联系机制,深化厅地联动机制,持续推进“五大经济区”交通协调发展,确保实现新进展、新突破。成都平原经济区要以成德眉资交通同城化为重点,建成天府国际机场高速公路、成宜高速公路,推进区域客运班线公交化改造和货物跨市运输,加快建设成都国际性综合交通枢纽。川南经济区要加强港口资源整合,大力发展多式联运,加快内自快速通道等市际干线建设,推进内自交通同城化发展。川东北经济区要加快绵苍巴高速公路等重点项目建设,建成巴万高速公路,积极打造东向北向综合交通枢纽。攀西经济区要加快宜攀、西昭、乐西等高速公路建设,推动金沙江航道建设,构建南向开放重要门户。川西北生态示范区要抓好都江堰至四姑娘山山地轨道交通等重点项目建设,加快“交通+旅游”融合发展。四是抓好交通专项工程实施。抓好绵阳广元山区公路改善工程实施,确保年内建成6个主通道项目。抓好川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项改善工程实施,力争年内开工建设镇巴至王坪高速公路。加快推进川藏铁路配套公路实施,加强川藏高速公路前期研究。抓好“8.8”九寨沟地震、白格堰塞湖等交通灾后恢复重建,高标准推进川九路新示范工程等项目。

第四,抓好交通运输供给侧结构性改革。一是加强衔接融合。新开工客运枢纽4个、货运枢纽(物流园区)3个,加快完善综合枢纽集疏运系统,提高运输效率。优化城市交通枢纽、换乘站点布局,推动公路与城市道路等无缝衔接。推动交通运输领域军民融合深度发展。牵头编制完成全省物流发展规划。二是降低运输成本。申报建设第四批国家多式联运示范工程,推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。拓展ETC应用场景,优化货车安全快捷通行。加快完善高速公路联网收费系统,认真落实 “绿色通道”等政策措施。三是改进提升服务。建立道路客运“春风行动”常态化推进机制。全面发展定制客运服务,实现省内二类以上班线定制客运服务全覆盖。新改建交通厕所136个,新增7个“司机之家”。建立对口服务机制,提升大件运输许可管理与服务水平。四是增强发展动能。以冷链运输、零担货运、网络货运等为重点,加快培育道路货运龙头骨干示范企业、多式联运企业、门到门承运人企业。推广城乡物流集中共配模式,推进县级城乡共同配送物流体系建设试点。推动跨境道路货物运输发展。五是深化开放合作。加紧与贵州、广西等省市对接合作项目落地,共建西部陆海新通道。落实川港、川欧合作协议,推动与俄罗斯、新加坡等国家交流合作,培育孵化“走出去”名单。

第五,抓好绿色智慧交通融合发展。一是深化“交通+新业态”融合发展。深入推进“交通+旅游”融合发展,加快红色旅游公路、旅游服务区、旅游航道等建设,打造一批交旅融合示范项目,建成一批美丽旅游公路示范工程。深化交通与装备制造产业融合,加快推广应用新能源和清洁能源车船,推动船舶靠港使用岸电,淘汰国三及以下排放中重型柴油货车。扎实开展长江经济带船舶和港口污染突出问题专项整治,全面系统提升船舶和港口污染防治能力,加快推进航运绿色发展。持续实施绿色出行行动计划,推动成都、自贡、泸州、眉山公交都市创建。二是深化“交通+大数据”融合发展。推进“数字交通”建设,加快构建全省综合交通大数据中心体系。启动绕城和成宜高速公路智慧化试点,开展成绵高速公路扩容数字化试点。建成投运高速公路灾备中心。健全完善平安智慧高速公路建设标准体系。加快普通公路治超管理、地灾遥感监测等信息化试点。三是深化“交通+新科技”融合发展。聚焦工程建设、公路管养、行业治理等重点领域,强化关键核心技术攻关研发,做强行业发展技术储备。完成高寒高海拔地区公路工程质量监测与控制科技示范工程。启动马久高速公路高原生态环保科技示范工程。

第六,抓好路网服务保障品质提升。一是提升工程建设品质。围绕宜攀、乐西、绵九等重点项目,推广“四新”技术,研究应用BIM(建筑信息模型)+项目管理,努力打造一批超级示范工程。强化地方铁路建设项目质量安全监管。二是提升路网运行服务品质。完善高速公路服务质量评价工作机制,打造一批高速公路特色服务区。新建普通国省道服务区(停车区)25个。实施国省道路面养护工程1500公里,建设养护中心(养护站)64座,实现“十三五”迎部检排名升位。实施高等级航道二类维护900公里,保障重点航道畅通。三是提升安全保障品质。健全安全生产责任体系,加强科技兴安,开展坚守工程质量安全红线等专项行动。做好城市轨道交通运营安全监管。健全预警预测和协调联动机制,加强交通防汛减灾和地质灾害防范。抓好信访维稳。

第七,抓好行业治理体系和治理能力建设。一是加强法治建设。加快《四川省道路运输条例(修订)》《四川省交通建设管理条例》等立法进程。强化《四川省道路旅客运输管理办法》宣传贯彻。全面完成交通运输综合行政执法改革。加强行政执法标准化建设。二是推进行业改革。推动综合交通运输体制机制改革。深化交通投融资体制机制改革,完成交通运输领域财政事权和支出责任划分改革,研究健全政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理机制。三是优化营商环境。强化支持民营企业健康发展政策落实,研究出台促进运输服务提质增效政策措施。深化“放管服”改革,推进“证照分离”改革全覆盖试点。深入开展行业扫黑除恶专项斗争,重点整治行业乱点乱象。推进“信用交通省”建设,加强交通运输企业监管,加快构建行业新型监管机制。四是扩大社会参与。加强政务信息公开,健全公众参与交通运输重大决策、重大规划的机制,拓宽公众参与交通治理渠道。提高12328、12122等行业热线服务水平,全面提升高速公路客服能力,及时回应群众诉求。

第八,抓好全面从严管党治党。一是全面加强党的建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“学用新思想、建功新时代” 主题活动。持续抓好“四好一强”领导班子、“五好党支部”建设等工作,实施支部建设示范工程,全面推进党建与业务深度融合。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。二是扎实推进党风廉政建设。持续抓好巡视反馈问题整改和“以案促改”等工作,加强交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。健全完善内控管理体系,加强项目、资金重点监管,强化落实市、县监管主体责任。持续加强内部审计,强化扶贫资金审计。三是大力加强干部队伍建设。聚焦交通强省建设,选优配强各级班子,加强干部教育培训和人才培养,加强优秀年轻干部队伍建设。研究组建行业新型智库组织,强化决策支撑。大力发展现代交通运输职业教育,建设优质院校。四是提升行业发展软实力。实施进一步提升交通运输发展软实力专项行动,持续深化思想政治教育(意识形态)、核心价值践行、宣传舆论引导、文化建设示范、行业文明创建等六大工程建设。做好史志年鉴、职业资格、统战群团、老干部和后勤服务保障等工作。

同志们,今年工作任务异常繁重、异常艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,不负韶华、只争朝夕,以饱满的精神状态、强烈的责任担当,逢山开路、遇水架桥,加快建设交通强省,为决胜全面小康、推动治蜀兴川再上新台阶作出更大的贡献。


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