各位领导，同志们：

    这次会议的主要任务是：总结9月22日推进会以来的专项整治行动情况，深入查找问题，安排部署下步重点工作。刚才，雅安、资阳和凉山3个市（州）分别围绕专项整治行动短板及整改工作作了发言，是检讨发言，要整改到位。其他市（州）要对照检视，举一反三，改进工作。交警总队李异副总队长通报了近期几起典型的交通事故情况，对下步工作进行了部署安排，交通运输部门要抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。

    一、肯定前一阶段工作，成效初显

    重点体现在如下4个方面：一是在难点问题攻坚上有突破。广安市依法注销两家不符合条件的危货运输企业，督促企业对于异地经营超过90天的危货车辆落实异地备案制；攀枝花市整合危货运输企业提升安全管理。二是在打击非法营运上有亮点。达州市政府分管领导主持召开打击非法营运专项整治，成都市充分运用科技手段打击“黑车”，绵阳市拘留非法营运驾驶员形成震慑。三是在联勤联动上有成效。各地“逢5”联合执法持续深入推进，战果累累。四是在新闻宣传上有声音。成都、凉山做客地方广播直播间，扩大专项整治行动影响。

    二、清醒认识存在问题，短板明显

    （一）在制度落实上有差距。“一月一报告”制度落实有差距。大部分市（州）未按规定的时间报送“一月一报告”情况，绵阳、广安2个市（州）运输企业没有向行业管理部门报送驾驶员违法违规处理情况。暂停危货运输车辆许可制度有差距。在三令五申的情况下，经核查，9月、10月仍然有4个市（州）涉嫌新增危货运输车辆，其中泸州7辆、绵阳5辆、广安1辆、雅安4辆。

    （二）在刀刃向内上有差距。对于重点客车延续审批清理整顿，缺乏斗争精神，只查不纠，一些地区还存在底数不清的问题；在原因和根源剖析上，客观原因找得多，主观原因找得少。对于超长客运车辆安全风险排查管控，部分企业还存在排查流于形式、惩处敷衍应付的问题。

    （三）在系统推广上有差距。截至10月31日，全省966家“两客一危”企业注册使用服务系统，注册率为80.37%；巴中、甘孜、遂宁排名后三位，注册率分别为54.4%、56.8%、59.4%；789家“两客一危”企业应用服务系统管理驾驶员，应用率为69.13%，巴中、资阳、广安排名后三位，应用率分别为34.8%、37.9%、42.5%。

    （四）在联动协同上有差距。部分地区仍然存在思想不统一、步调不一致的问题，各拉各的琴，各唱各的调，省地上下联动不足，部门协同配合不够，部分地方还存在职责边界不清、推诿扯皮的问题，“一月一报告”、危货运输电子运单、企业服务系统推广应用、“有证无照”企业清理等专项整治重点任务推进缓慢。

    三、准确把握下步重点，精准发力

    （一）思想认识再统一。

    总体来看，上个月部署安排的5项重点任务，推进还不完全尽人意，没有达预期目的和效果。最大的问题还是思想不统一、步调不一致。这里，我再强调一下，这次专项整治，不是一阵风，也不搞平均着力、一哄而上，而是持续用力打“歼灭战”，集中时间解决问题，抓实见效后才统筹进入下一阶段。因此，本月不再部署安排新的全省统一的专项整治任务，再给大家一个月的时间，重点抓实“一月一报告”、危货运输安全隐患排查整治以及企业服务系统推广应用等任务，大家务必要把思想和行动统一到专班的部署上来，共向发力，同频共振，确保专项整治取得实效。

    （二）整治措施再加力。

    要在“一月一报告”制度落实和企业服务系统推广应用上再加力。为什么要实施“一月一报告”制度？为什么要推广应用企业服务系统？两者有什么关联？除了上个月我提到的主体责任、属地责任落实的问题，更重要的是，这两者都是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的具体举措。《中华人民共和国安全生产法》第四十一条明确规定：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。企业服务系统就是帮助大家解决这个问题。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。这就是我们要求的“一月一报告”制度。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。怎么督办？记分管理、形成闭环。

    要在危货运输安全隐患排查整治上再加力。首先查企业安全管理机构设置、安全管理人员配备到位情况，以及两类人员持证上岗情况；其次查车辆动态监控系统建设、监控人员配置到位情况；第三查异地经营超过30天的车辆日常管控情况、车辆动态监控发现的车辆违法违规行为处理到位情况；第四查人、车、企业的基本资质条件是否符合法定要求，是否使用电子运单、落实“一月一报告”制度。危货运输是交通、公安、应急部门都高度关注的领域，要开展联合检查、联合惩戒。前段时间，公安部门联合我们开展了一次危货运输安全“双随机、一公开”检查，我们也开展了暗访明查，问题触目惊心，有当着检查组直接承认长期异地经营车辆是挂靠的，有危化品生产企业的车辆挂靠在我们危货运输企业走账的，有个体普货车辆挂靠在我们危货运输企业去承揽危货运输任务的（9.25事故车辆就是这种情形），这就是我们危货运输领域管理面临的现状。对于不知敬畏的企业，不要奢望他们能够落实主体责任、监控管理到位，必须采取更加严格的监管标准。

    要在超长客运车辆风险排查管控、重点客车延续经营自查自纠上再加力。专班将对前一阶段各地自查自纠情况进行抽查核实，对于敷衍应付、弄虚作假的，抓典型，对责任单位、责任人，坚决追责问责。

    要在提升“三类人员”履职能力上再加力。持续督促落实驾驶员“安全承诺”和企业主要负责人、安全管理人员“安全提醒”的基础上，再开展一次全省性的驾驶员安全教育活动，重点学习交通运输部编制印发的营运驾驶员安全操作规范，教育活动要通过企业服务系统记入驾驶员培训教育档案；要继续督促企业主要负责人、安全管理人员持证上岗，年底前，未持证上岗的，作为重点监控企业，行业管理部门要加大安全检查力度、加密检查频次。

    （三）安全责任再压实。

    局安全处的同志跟我讲，这次落实工作不理想的，基本上都是上次未按要求参会的市（州）。这里，我再重申一次工作纪律，要压实监管责任，专项整治行动敷衍应对、流于形式、阳奉阴违的，我们将视情节严重程度，分别采取检视发言、通报约谈、业务纪检双查、致交通运输局提醒敦促函、厅长致书记市长信等方式，坚决追责问责。

    动员千遍，不如问责一次。在前一阶段专项整治中，在我们三令五申的情况下，经核查，9月、10月仍然有4个市（州）涉嫌新增危货运输车辆，其中泸州7辆、绵阳5辆、广安1辆、雅安4辆。就暂停危货运输车辆许可事宜，我们分别于6月19日、8月23日印发了两个文件，罗佳明厅长8月16日在全省的会上作了要求，我也在9月22日第一次推进会上进行了再次强调。我们讲实事求是，7月、8月有两个政策“模糊期”，因此，7月、8月新增的，我们不追究；但是，9月、10月新增的，我们要深入调查核实，请泸州、绵阳、广安、雅安4个市本周内提交书面说明。特别提醒大家，目前我们放开了8月30日之前已经购买车辆和报废更新两类危货运输车辆的新增许可，但是条件也是明确的：一是要求是8月30日之前购买的车辆，认定依据为行驶证登记时间；二是严格落实“报废一辆、注销一辆、更新一辆”的原则；三是市（州）要汇总审核并书面提交本辖区危货运输领域隐患排查整治情况。

    同时，绵阳、广安2个市（州）运输企业没有向行业管理部门报送驾驶员违法违规处理情况，没有落实一月一报告制度，两个还都是今年出事的地区。请绵阳、广安也要在本周内提交书面调查处理报告，到底是管理部门有没有部署安排下去，还是部署安排了企业没有落实。上个月的推进会，绵阳、广安两个地区的行业管理部门和企业，分别都是谁参加的会议，为什么没有抓落实，是谁的责任，要追责问责。印象中，前期，绵阳运管处与市纪委监委驻交通局纪检监察组长对接汇报过专项整治行动，希望不是做形式。拒不执行的企业，要根据安全生产法第一百零一条规定，对于生产经营单位未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的，未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的，视情况严重程度，责令限期改正、停产停业整顿，并可处二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

    最后，再强调一下冬季运输安全和行业疫情防控工作。

    据气象部门预测，今年冬季对比往年，气温偏低，雨雪冰冻、浓雾和团雾等恶劣天气出现机率增大，各地、各企业要提前安排部署，开展一次驾驶员冬季行车安全培训教育，开展一次车辆技术状况、物资配备检查，开展一次行车线路隐患摸排，进一步完善应急避险预案，确保万无一失。

    当前，全省面临自武汉疫情以来最为严峻的疫情防控形势，成都本土病例活动范围大，外溢是大概率事件，各地、各企业务必高度警醒、警觉、警惕，克服麻痹、松懈、厌战思想，保持激活应急状态，强化落实行业疫情防控措施，坚决遏制疫情通过道路运输领域传播扩散。一要严把常态防控关。从严执行“天府健康通”亮码扫码、体温检测、口罩佩戴、交通场所和交通工具消毒通风“四个100%”和“七不出站”制度。二要严把省外输入关。针对省外中高风险区、潜在风险区，果断暂停班车包车，重点地区查验48小时阴性核酸检测证明；强化“川行通”应用，超长客车、旅游包车要做到“川行通”全覆盖扫码；汽车客运站要设置外省籍客车单独落客区，乘客领取“天府健康通”方可离开；交通运输、公安要协同联动，加大外省籍客车非法营运的打击力度，堵塞疫情防控漏洞。三要严把省内扩散关。针对省内中高风险区，在严格执行亮码通行、口罩佩戴等常态化防控措施的基础上，要严控客座率，强化公交车、出租车、网约车疫情防控措施，加密汽车客运站、公交场站消毒频次（每天1次提升至每4小时一次）；要优化设置车站通道和留观室，避免人流交叉；要推动道路运输从业人员疫苗“应接尽接”，抓紧注射加强针；要依托“金通工程”，做好农村客运疫情防控和群众宣传工作。四要强化检查督导。各地要采取线上线下相结合和暗访为主的方式，检查督促汽车客运站、运输企业和营运驾驶员落实防控各项措施和要求，执行不到位的，顶格从严查处。

    同志们！安全工作责任重大、任务艰巨，容不得有半点懈怠和侥幸，我们必须以高度的紧迫感、责任感和使命感，进一步强化底线思维和忧患意识，以专项整治行动为抓手，全力以赴抓好道路运输安全生产各项工作，坚决遏制安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，以平稳的道路运输安全态势，迎接党的十九届六中全会的胜利召开。