积极探索新模式 加快建设四好路——广安市交通运输局

信息来源:查看原文 发布日期:2018-11-09 17:08 浏览次数:

积极探索新模式   加快建设四好路

广安市交通运输局
  近年来,在部厅的关心支持和市委市政府的坚强领导下,市县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示精神,全力推进“四好农村路”建设。截至2018年9月,全市农村公路总里程达11910公里,实现了100%的乡镇通水泥路(油路)、100%的建制村通水泥路(油路)、100%的乡镇和94%具备条件建制村通客车,农村公路路网密度达到187.7公里/百平方公里,农村公路服务能力显著提升,为经济社会发展、脱贫攻坚、乡村振兴战略实施提供了有力保障。广安区、前锋区、华蓥市2017年实现整体脱贫摘帽,武胜县、岳池县、邻水县2018年整体脱贫摘帽工作进展顺利。
  一、打通四个渠道,完善资金投入模式
  建立“中省补助、市上支持、县(区)主体”的农村公路投入机制,市级财政加大农村公路投入力度,推动农村公路健康有序发展。一是打通示范创建补助渠道。积极争取市政府出台《关于高质量发展“四好农村路”服务乡村振兴的指导意见》,鼓励各地创建“四好农村路”示范县,市财政对国家级示范县和省级示范县分别给予500万、300万补助。开展“四好农村路”示范乡镇评比,市政府对示范乡镇授牌并给予30万补助资金,县政府开展示范村评比,并对示范乡镇和示范村进行奖励,充分调动各级积极性。二是打通涉农资金整合使用渠道。2017年以来,统筹市县两级发改、农业、水务、农发、国土、林业等行业中、省、市预算资金7.8亿元用于贫困地区农村公路建设,有效解决建设资金短缺问题。三是打通绩效考核奖励渠道。开展县级农村公路养护资金落实情况考核,出台《广安市农村公路建设养护管理办法》,各县(区)市年度实际到位养护资金均超“7351”标准,如武胜县实际执行政策为“812”,即按县道8000元/公里下达养护段,乡道10000元/公里、村道2000元/公里下达各乡镇。在此基础上,市财政按照县道1000元/公里、乡道500元/公里、村道300元/公里标准进行补助奖励,鼓励各地进一步健全养护资金保障机制。四是打通农村客运补贴渠道。制定出台《进一步加快农村客运发展的指导意见》等惠民政策,对镇村一级农村片区(客运)经营者进行补贴,市财政按3万元/辆的标准进行车辆购置中和补贴;县(市、区)财政按不低于市级补助标准进行补贴,同时按每月每座25元的标准进行营运座位补贴;对农村客运企业,县(市、区)财政给予每车每年1000元的管理经费补助。
  二、突出三大重点,加快路网建设质效
  注重农村公路建设模式探索,充分发挥交通项目辐射带动作用和市级平台引领示范作用,集中力量抓好农村公路建设。一是突出“交通 ”引领。推行 “农村公路 精准扶贫、 产业、 旅游、 新农村”的建设新模式,大力实施通村组硬化路建设。围绕农业、林业等特色资源,依托龙安柚、脐橙、花椒、核桃等广安特色产业,建设直达市区、园区及环绕农业产业带的农村产业公路1000公里。围绕华蓥山旅游区、邓小平故里旅游区、天意谷景区、宝箴塞景区、白坪-飞龙景区等国家4A级及以上景区和农村旅游景点,在提高公路技术标准基础上充分植入旅游元素,建设农村旅游公路800公里,推动路旅融合发展。二是突出平台带动。充分发挥广安交投集团市级平台优势,以“脱贫攻坚幸福公路”为项目载体,结合农村交通基础设施发展的短板,以完善路网、带动产业、助力脱贫为发展方向,储备并逐步实施一批县乡道升级改造工程、剩余建制村通畅工程、村道窄路加宽工程、建制村村道延伸及联网工程、撤并建制村通硬化路工程、重要产业路、旅游路和特色集镇综合运输服务中心、乡村客运站、片区养护站等项目,项目规划总里程4100公里、总投资48亿元,为农村公路发展提供规划支撑。三是突出集中攻坚。坚持将交通脱贫攻坚作为“头等大事”,突出解决贫困地区出行需求,精准施策,精准发力,全力打好打赢交通脱贫攻坚战。2017年以来,累计建设贫困村村组道路2000余公里,贫困村村民小组通硬化路率达80%, 2017年2月提前实现100%建制村通硬化路目标。
  三、创新四项机制,提高日常管养水平
  不断建立健全农村公路养护管理体制,进一步强化养护责任,夯实管养机构,确保路网建设与养护同步推进。一是分级设置岗位。县(市、区)、园区建立农村公路养护管理所,乡镇设立农村公路管理站,村委会设农村公路养护管理班组,分级负责辖区内农村公路日常养护和管理,有效解决“管理缺位”的问题。将近5000精准识别贫困劳动力纳入各村公益性岗位,月收入350—500元不等,主要负责村级公路日常养护和巡查,既帮助群众解决扶贫问题,又使村级公路养护得到有效落实,推动农村公路由“建好”向“管好、护好、运营好”转变。二是优化队伍结构。在华蓥市试点公路管养体制机制改革,分流养路段富余人员,优选62名正式职工选入交通运输执法大队,既有效解决执法力量不足的问题,又大大减轻养路段财政供养负担,实现了养路段的“成功瘦身”。三是探索管养分离。有序推进农村公路养护市场化改革,通过购买社会服务的方式逐步实现公路养护市场化。积极探索市场化方式参与农村公路大中修,择优选择符合资质要求的养护企业或队伍,提升建设质量和水平。四是分片建设阵地。以“提高养护质量、提高经济效益、加快作业速度”为目标,探索建设片区养护站,建设总规模30个,每个片区养护站负责5-6个乡镇公路养护管理工作。加快推进7个公路机械化养护及应急中心建设(目前已建成市本级、岳池2个,启动武胜、邻水2个),公路养护水平和应急抢险能力得到进一步提升。
  四、构建三个网络,优化运输服务能力
  加快统筹协调城乡公共交通、农村客运发展,提高运输服务网络的覆盖面和服务水平,更好地满足城乡居民出行需求。一是构建运输服务网络。在客运枢纽站、一级汽车客运站设立异地候机楼,提供重庆江北国际机场“空巴通”异地候机候车服务;精心打造覆盖“小平故里游”“华蓥山游”“巴人石头城”等AAAA级以上景点的旅游客运专线和“定制化”“个性化”客运线路。二是构建城乡交通网络。优化城市公交线网,大力发展城际公交,开通广安主城区至前锋区、岳池县城际公交,即将开通广安主城区至华蓥市城际公交,到2022年力争实现主城区到六县(市、区)公交全覆盖。三是构建农村客运网络。以“四好农村路”“脱贫攻坚幸福公路”为载体,全市发展农村客运片区37个,开通农村客运线路158条,投放农村客运车辆617辆、片区客运车辆224辆,群众出行条件得到改善。武胜县创新开通“交通 旅游 产业”特色乡村观光精品线路,促进乡村旅游、现代农业产业提升。率先在全省提出建设“特色集镇综合运输服务中心”,在全市逐步建立衔接顺畅、布局合理、安全便捷的农村客货运输网络,2018年已开工建设特色集镇综合运输服务中心3个,即将开工建设5个。力争到2020年建成50个,到2022年覆盖所有条件成熟的乡镇。

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