协调发展奔小康 路旅融合促振兴——攀枝花市交通运输局

　　近年来，我局深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，全力推进“四好农村路”建设，为打造国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地，畅通“南向门户”提供良好的交通运输环境。至2017年底，全市农村公路总里程4105公里，全市44个乡镇、351个建制村全部通硬化路，农村公路路网基本形成，提前实现在“十三五”期间建设“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络的规划目标。

　　一、强化组织保障，完善制度体系

　　市委、市政府高度重视农村公路全面协调发展，在《关于推进乡村振兴战略加快实现农业精农村美农民富的意见》（攀委发〔2018〕6号）中明确了“四好农村路” 建设和示范县建设的工作要求。先后印发了《关于成立市农村公路建设领导小组的通知》《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》《关于推进“四好农村路”建设工作的意见》《关于印发攀枝花市集中力量打好交通建设硬仗任务分工方案的通知》《攀枝花市人民政府办公室关于开展“四好农村路”示范县（区）创建工作督导考评的通知》等政策文件。成立以分管副市长为组长的推进“四好农村路”建设工作领导小组和督导考评工作小组，统筹推进“四好农村路”建设工作，全面部署了农村公路建管养运全面协调发展工作，制定出台了“四好农村路”示范乡镇、示范村建设工作方案，对成功创建示范县、示范乡镇的，分别给予200万元和50万元的专项补助。

　　同时，我市今年组织800余人次开展了5次“四好农村路”政策、农村公路建设、养护等专项政策和技术培训，进一步深化了各级、各部门对“四好农村路”建设的认识。全市交通运输系统进一步提高政治站位、强化责任担当、注重工作实效，努力推进 “四好农村路”建设各项工作落地见效。

　　二、统筹整合资金，加大资金投入

　　紧紧结合脱贫攻坚、乡村产业振兴、幸福美丽乡村建设等国家战略统筹推进“四好农村路”建设相关工作。建立市级财政补助、县级财政兜底、涉农资金整合、金融贷款辅助、社会各界支持、村级“一事一议”等多渠道资金筹集方式，为“四好农村路”建设奠定了坚实的资金支持。2017年，通过以上方式筹集资金2亿元用于提升“四好农村路”建管养运水平，农村公路通达深度、通畅水平稳步提升，管理成效、运输服务能力有效增强，农村地区交通运输条件不断改善，农村公路与产业结合成效更加显著，农村群众对“四好农村路”建设的认同感、参与感和获得感进一步增强。

　　三、推进路旅融合，助推经济发展

　　加大“路旅融合”示范项目培育力度，积极支持各县（区）突破区域分割、公路断头等制约因素，以畅通道路为抓手，推动旅游业从封闭自循环向开放大融合发展。

　　米易县政府将会米路改造与乡村旅游相结合，启动31.6公里“路旅融合”发展示范项目建设，已投入7000万元建成17.6公里，改造后路段特色鲜明、设施完善、路景交融。2017年，沿线的新山傈僳村被命名为“四川省傈僳族文化中心”，米易县成功创建“中国傈僳族文化乡村旅游示范县”。

仁和区以“生态旅游、新农村旅游、康养度假”为主题，计划投入3.5亿元规划建设136.1公里乡村旅游环线，在全面改善农村公路主通行环境的同时，有效带动该区旅游经济发展，带动农民致富奔康，市区后花园定位更加凸显。

　　四、抓好交通扶贫，促进产业增收

　　扎实推进交通扶贫工作，市局每月对有任务的县（区）进行专项督导，扶贫专项稳步推进。截至目前，全市已完成55个省级贫困村的脱贫摘帽工作，今年计划摘帽的15个省级贫困村通村硬化路整治工作已完成14个，剩余一个将在11月提前完成。

　　盐边县茅坪子村是2018年度脱贫摘帽村，2018年7月，全长16公里的扶贫路建成通车，既解决了6个村民小组，808人出行问题，又解决了优质时令农产品销售运输问题。当地老百姓感叹：“以前道路坑洼不平，晴天一身灰，雨天一身泥。村道硬化后，不仅方便出行，而且方便运输，我们的致富信心更足了！”

　　果德路途经渔门镇后山村、惠民乡德阳村、永兴镇果园村，惠及沿线5000多村民。道路建设有效带动了三个村的农产品种植和生态养殖，目前沿线已培育5万亩桑园、2万亩核桃、1万余亩青花椒产业，乡村旅游资源吸引了不少自驾游游客，旅游资源开发列入了县政府统一规划。

　　五、完善管理体系，加强工作考核

　　市委市政府高度重视农村公路管养考核工作，制定出台《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，明确了“以县级政府为责任主体、以公共财政为资金主体，以交通运输部门为监管主体，以市场化管养为实施主体”的农村公路管养长效机制，构建了责任、投入、监管、实施“四级”管养体系。

　　2018年，市政府将“四好农村路”建设写进政府工作报告，纳入月度工作要点进行安排部署。同时把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴战略，打赢交通硬仗的重要内容，由我局牵头对县（区）开展目标考核，并将考评结果纳入政府年度目标绩效管理，推动“四好农村路”建设取得新突破。

　　目前我市44个乡镇均设立了交管站，人员、工作经费纳入了财政预算，各县（区）均设置了桥梁养护工程师，编制完成了桥梁抢险应急预案，全面压实了农村公路管养责任。各县（区）积极开展危病桥整治工作。2018年，仁和区已投入320万元对“9.19”洪灾形成的四座危桥进行修复/改建，米易县已启动打中路大河沟桥、黄竹湾桥、田家河沟桥拆除重建立项，两座危桥整治。

　　六、创新服务方式，开通定制客运

　　我市积极开展灵活、便捷、“门到门”的定制客运服务，建立了参营企业利益共享、风险共担协调机制，鼓励通过优化现有客运运力结构投放车辆开展试点工作。所有客运车辆均安装具有视频功能的卫星定位装置，并接入全省重点营运车辆联网联控系统。推进道路客运定制服务有序发展。

截至目前，我市有农村客运企业7家，农村客运班线45条，开通定制客运服务线路66条，全市44个乡镇，已有41个乡镇通客车，通乡率为93.2%，全市351个建制村，通客运车辆的建制村为258个（其中：响应式服务村29个），通村率为73.5%。

　　近年来我市在“四好农村路”创建工作上取得了一定的成效，但对标先进市（州）仍有不小的差距。下一步，我市将以“四好农村路”建设及示范县创建活动为契机，进一步健全体制机制，形成政府主导、社会广泛参与的良好格局，推动“四好农村路”建设工作取得新成效。