实施交通强市大会战 开启“四好农村路”建设新征程——宜宾市交通运输局

信息来源:查看原文 发布日期:2018-11-09 17:08 浏览次数:

 实施交通强市大会战

开启“四好农村路”建设新征程
宜宾市交通运输局
  宜宾市辖七县三区185个乡镇2821个建制村,总面积1.33万平方公里,总人口555.5万,作为川滇黔接合部区域中心大城市,长江黄金水道的起点、南丝绸之路的重要节点,是全国63个综合交通枢纽、50个铁路枢纽城市和66个区域级流通节点城市之一,素有“万里长江第一城”“中国白酒之都”等美誉。近年来,宜宾市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路工作的系列重要指示批示精神和部、省两级关于深入推进“四好农村路”建设的安排部署,全力推进“四好农村路”建设。截至2017年底,全市农村公路总里程达18181公里,四级以上比例达89%,乡镇和行政村通畅率达100%,年均渡运量超过5万人支小河流渡口基本消除,县、乡道临水、临崖3米以上路段安保工程(路侧护栏)基本覆盖,农村交通基础设施明显改善,公路网络“毛细血管”不断延伸,为加快城乡一体、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴作出了积极贡献。我们的主要做法:
  一、落实政策保障,激发建设活力。
  按照省委、省政府提出的要深度融入“一带一路”等国家战略,积极推进中新互联互通建设四川南向开放枢纽门户和全国性综合交通枢纽的新定位、新要求,市委、市政府出台了《关于实施交通大会战加快建成更具战略地位的交通强市的意见》,明确提出了“加快建成更具战略地位的交通强市”奋斗目标和推进“四好农村路”建设任务。一是印发《实施交通大会战加快建成更具战略地位的交通强市实施方案》,将“四好农村路”建设工作纳入对县(区)年度目标绩效考核,并将督查考核结果与各县(区)农村公路建设市级补助资金挂钩。二是以实施乡村振兴战略为引领,2018-2020年新改建农村公路3000公里以上,推进县乡道改善提升、村道窄路面加宽、产业路、旅游路、扶贫路和乡村振兴路“六大工程”,争创“四好农村路”省级示范县3个以上、国家级示范县2个。三是采取向上争取、财政投入、PPP模式、银行融资、股权合作、平台公司运作等多种方式解决农村公路资金难题,2018-2020年市财政安排3亿元,五粮液集团公司出资3亿元,用于奖补农村公路建设,并明确了奖补标准:村道窄路面加宽10万元/公里、扶贫路30万元/公里、乡村振兴路40万元/公里、产业路和旅游路20万元/公里、6.5米以上产业路和旅游路40万元/公里。四是市、县(区)分别成立由党委、政府主要领导任组长的建设交通强市领导小组,并相应成立“四好农村路”建设工作领导小组,及时研究、协调、解决“四好农村路”建设工作中的重大问题。市委办、府办
  二、坚持规范建设,推动品质发展。
  按照“四好农村路”建设标准,严把农村公路设计、建设、质量、安全、资金管理等各个关口,全面推行“七公开”和“黑名单”制度,推动农村公路发展从建设规模型向质量安全型转变。一是全市七县三区农村公路质量监督站和试验室全覆盖,新改建农村公路一次性交工验收合格率达98%以上,农村公路安全、质量责任事故明显下降,未发生特别重大安全生产事故和重大质量事故,农村公路发展质量和效益显著提高。二是大力实施农村公路隐患整治、公路安全防护工程,积极推进村道生命安全防护工程建设,基本实现了县乡道临水、临崖3米以上安全隐患路段安保工程(路侧护栏)全覆盖,村道安全生命防护工程逐年建设完善。三是积极推进村民小组通硬化路建设,解决好农民群众出行“最后一公里”问题。江安县已基本实现组组通水泥路,翠屏区、长宁县等县(区)正积极推进村民小组通硬化路建设。
  三、加强管理养护,提升通行能力。
  全市185个乡镇全部成立交通管理站,人员及机构运行经费纳入财政一般公共预算,上级财政每年分别按县道、乡道、村道转移支付7000元/公里、3500元/公里、1000元/公里的养护资金全面落实,养护资金逐年增长机制基本形成,全面实现有路必养。江安等部分县(区)将乡道、村道养护资金由3500元/公里、1000元/公里提高至7000元/公里、2000元/公里。县(区)政府养护管理主体责任明确,道路管理体制机制顺畅,县级路政员、乡级监管员、村级护路员三级路产路权保护队伍基本建立。高县率先推出路长制,由县、乡、村主要负责人分别担任县、乡、村道路的路长,建立县、乡镇、村三级路长体系,促进管养责任的全面落实。
  四、优化运营服务,打造惠民交通。
  根据道路条件和农民群众个性出行需求,在城镇化水平和居民出行密度较高的时段、地区推进农村客运公交化,结合农村节假日、逢场天等客流变化情况,开行定线日班、隔日班、周班、赶集班车。如:江安县以“乡镇公交 农村便民小客运”运力结构为基础形成镇村两级客运网,覆盖全县100%乡镇和92%建制村,尤其是率先开通片区化农村便民小客运得到一致好评,正在向全市推广;翠屏区城乡客运一体化试点工作成效明显;部分县(区)已建成集物流分散、安检、配送、电商等为一体的货运物流园区。全市农村公路、运输站场和客运物流协同发展,“村相通、镇相连、便利安全”的农村客运网络逐步形成。
  五、注重示范引领,严格逗硬奖惩。
  充分发挥示范引领作用,调动各县(区)的工作积极性和主动性,落实主体责任,以点带面推进农村公路建设。制定“四好农村路”示范县和示范路考核办法,每年组织验收评比。出台“四好农村路”示范县创建鼓励优惠政策,鼓励各县(区)积极创建“四好农村路”全国示范县和省级示范县。对成功创建国、省示范县的县(区)市级分别补助800万元和500万元,并在农村公路建设计划安排、资金补助等方面给予倾斜和支持。今年将建立“四好农村路”建设“负面名单”,对推进不力的县(区),暂停或调减下一年度的公路建设项目计划,并予以通报批评。
  六、强化交通扶贫,助力脱贫奔康。
  将交通扶贫作为首要工作来抓,以真扶贫、扶真贫的态度主动融入脱贫攻坚,市、县(区)成立了脱贫攻坚领导小组,每年初,市委、市政府均印发宜宾市交通建设扶贫专项实施方案等22个专项方案,分解下达目标任务。2015年—2017年,农村公路建设市级专项补助资金累计安排8568.7万元,覆盖全市471个计划退出贫困村,其中2015年安排3646万元覆盖218个村,2016年安排3334.3万元覆盖253个村,2017年安排1588.4万元追加覆盖64个村。2018年,拟安排1亿元以上市级补助资金,补助120个贫困村扶贫路建设。各县(区)分别出台政策,加快推进贫困村农村公路建设,支撑经济发展,当好交通先行,真正实现“小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队”的目标。
  新时代新征程,我们将全面对标先进,持续加压奋进,以实施交通强市三年大会战为载体,加大投入,严格标准,着力打造新时代高品质农村公路,争取到2020年,全市“四好农村路”实现所有县(区)全面达到国家级示范县标准,推动我市农村公路发展迈上新的台阶,努力为建设交通强市、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴提供坚强支撑。

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