2018年交通运输工作

信息来源: 发布日期:2019-01-10 16:07 浏览次数:

018年,全省交通运输系统坚决贯彻中央和省委省政府、交通运输部各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,沉着应对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展改革任务,顶住重重压力,克服重重困难,统筹推进建设、管理、服务、改革等各项工作,圆满完成各项目标任务,保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,实现了交通强省建设的良好开局。

(一)服务中心大局,交通战略研究持续深化。深入推进“大学习、大讨论、大调研”活动。紧扣交通运输高质量发展和建设交通强省,聚焦瓶颈短板,厅组织开展22个重大课题研究,全系统联动推进326个课题调研,对全省交通运输发展进行了再审视再梳理再谋划,进一步解放了思想认识、找准了突出问题、明确了方向路径、坚定了发展信心。“四向八廊”综合交通运输大通道建设规划等调研成果被省委全会和省委重要文件大篇幅采纳,在省委“三大活动”专题推进会上作交流发言。精心谋划交通强省战略。贯彻落实党中央、国务院推动高质量发展、基础设施领域补短板等重要决策部署,深度融入“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等国家战略,研究编制交通强省发展战略纲要,研究制定综合交通建设三年行动实施意见,研究修编全省高速公路网布局规划,超前启动“十四五”规划课题研究。服务支撑省委重大发展战略。围绕服务“一干多支、五区协同”区域发展新格局,研究编制五大经济区交通运输协同发展专项实施方案,明确区域交通发展定位、目标任务和实现路径,把省委重大决策部署落实到具体项目。围绕支撑“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,积极谋划进出川大通道建设,与周边省(区)达成西香、攀大、古蔺至金沙等省际通道接线协议,共同推进国际陆海贸易新通道建设。加强与俄罗斯、老挝、柬埔寨等“一带一路”沿线国家务实合作,招收留学生237名。

(二)抓投资稳增长,交通项目建设势头强劲。交通投资再创历史新高。全年公路水路交通建设完成投资1590亿元,继续保持稳中有进的良好态势,连续8年完成投资超千亿元。成都、乐山、甘孜、阿坝等市(州)完成投资超百亿,为全省经济稳增长作出了积极贡献。高速公路建设取得重大突破。建成雅康、汶马(部分路段)、巴陕、绵西、成彭扩容等高速公路436公里,全省高速公路建成总里程达7238公里,实现所有市(州)政府所在地通高速公路,新增3个贫困县通高速公路,全省134个县(市、区)通高速公路,出川高速通道达到19条。新开工成南扩容、德昌至会理等高速公路,全省高速公路建成和在建总里程突破1万公里。建成全国第二长高速公路隧道米仓山隧道和雅康高速泸定大渡河大桥等一批超级工程。普通国省干线加快提档升级。国省干线公路新改建2112公里,实施养护工程1713公里,基本实现市(州)至县通二级(三州三级)及以上公路目标。川九路灾后恢复重建新示范工程、成雅和成资快速通道等一批重点项目启动建设,G213线映秀至汶川公路等重点项目建成通车。内河水运建设深入推进。岷江龙溪口航电枢纽开工建设。岷江犍为航电枢纽、长江川境段航道整治等项目加快推进。嘉陵江航道川境段实现全江畅通,利泽枢纽初步设计取得批复。泸州、宜宾、乐山三港整合启动实施。枢纽建设持续强化。客运枢纽新开工8个,建成和在建36个,覆盖90%营运高铁站。建成3个物流园区,实现五大经济区大型货运枢纽全覆盖。项目储备积蓄强大发展后劲。加快项目前期工作,储备了西昌至昭通高速公路等45个重大项目,总投资超过6000亿元。

(三)聚力脱贫攻坚,交通精准扶贫成效显著。扶贫保障精准有力。全年安排贫困地区部省补助资金307亿元、占总额的81.3%。基本完成第三轮甘推和第二轮凉推,启动新一轮甘推和凉推,藏区彝区交通面貌日新月异。石渠等县采用整县打捆方式引进国有大型企业建设农村公路,有效破解了建设任务重、技术管理弱等难题,保证了质量和进度。脱贫基础更加牢固。新改建农村公路2.67万公里,新增53个乡镇、1356个建制村通硬化路,基本实现乡乡通油路、村村通硬化路,年度计划摘帽的30个县、3500个村实现交通高水平脱贫。77座溜索改桥全面建成,彻底结束“溜索时代”。建成渡改桥96座。新增通客车建制村3427个、建制村通客车率88.8%。整治破损路面9425公里,建成安全生命防护工程9700公里,群众走得更加安心、顺心、舒心。内生动力持续增强。“交通+特色产业”“交通+旅游”扶贫蓬勃发展,建成旅游路、资源路、产业路626公里。巴中市以公路为线串连红色旅游景区(点),做响“川陕苏区首府”旅游品牌。建成县、乡、村三级物流综合服务站181个,农村物流网络节点覆盖率达94.7%,创新高速公路“服务区+扶贫”等模式,助力农村群众致富奔康。“四好农村路”再创佳绩。成功创建第二批省级示范县14个、全国示范县3个,示范县个数居全国第一。连续两年在全国现场会上作经验交流发言,涌现出犍为县、南部县等全国先进典型。金堂县将“四好农村路”建设与农村产业兴旺发展、乡村旅游开发深度融合,取得了显著成效。甘孜县坚持党政主导,强化全民参与,突出资金保障,在全省民族地区和深度贫困县率先实现通乡通村两个“100%”,实现农村公路安保工程和客运设施全覆盖。定点扶贫务实有效。牵头帮扶的沐川县被省委省政府表扬为摘帽工作先进县,金口河区、越西县脱贫进展良好。协助部做好小金、黑水、壤塘、色达定点帮扶工作,提前完成通乡通村两个“100%”。厅连续两年被表扬为定点扶贫先进单位和全省脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。

(四)着力转型升级,运输服务保障提质增效。货运结构不断优化。制定运输结构调整三年行动计划实施方案。成立以网络节点为支撑、以业务合作为纽带的区域甩挂运输联盟。扎实推进无车承运人试点,单车运输成本降低10%。成功入选国家多式联运示范工程3个。推动泸州、宜宾港开通至广州港、钦州港铁水联运班列。全年运输200吨以上特殊大件货物223件,有力支持我省重装产业发展。累计完成公路货运量17.3亿吨、货物周转量1813亿吨公里,同比分别增长9.5%、8.1%;完成水路货物周转量270亿吨公里,同比增长5.7%。客运服务提档升级。大力推动预约、定制、响应式等个性化客运服务,在16条市际县际班线开展定制客运试点,涌现出顺庆区“全域公交”,犍为县、江安县“便民小客车”等农村客运服务新模式。成都、眉山、泸州、自贡等四个国家级“公交都市”创建取得积极进展。2018年全国绿色出行宣传月暨公交出行宣传周启动仪式在成都举行。开通全省第一条跨市城际公交线路天府新区视高至兴隆湖公交。开通西南地区第一条有轨电车线路蓉2号线。有序推进网约车新政落地实施,网约车与传统出租汽车加快融合发展。广安市创新建设特色集镇“综合运输服务中心”。服务保障持续增强。出台普通国省干线公路养护工程管理办法和补助办法,路面使用性能指数维持较高水平,PQI达88.8。制定出台高速公路命名编号方案,系统开展国省道编号命名调整。全面实现地级城市公交一卡通互联互通。推进“厕所革命”交通决不掉队,新改建行业厕所474座,实现高速公路服务区和三级以上客运站全覆盖。全面开展黑车、地下班线、驾培三大专项整治行动,全年打击黑车1.8万辆,驾驶培训实现“计时培训”服务新模式全覆盖。成功创建全国百佳示范服务区5对、“五好”高速公路20条,打响了我省高速公路管理的品牌。

(五)勇于攻坚克难,重点领域改革蹄疾步稳。管理体制机制改革深入推进。按照中央和省委部署,有序推进厅机构改革和交通运输综合行政执法改革,完成渔船检验监督管理职责和承担行政职能事业单位行政职能划转。完成厅属两院转企改制,基本完成厅属全民所有制企业公司制改制工作,企业管理更加规范。交通投融资改革深入推进。制定出台《收费公路政府与社会资本合作项目前期实施程序》等规范性文件,加快PPP模式推广应用。探索创新多元融资模式,成功招商中江至遂宁等高速公路项目7个、721公里,总投资977亿元。首次成功发行专项债券7.7亿元。四川交通投资基金第一期落地,撬动社会投资16.8亿元。厅政府债务管理系统内银行贷款全部置换为政府债券规范管理。平昌县探索建立稳定多元的投入保障机制,17个项目包装入库省财政PPP项目库,总投资63.8亿元。丹棱县采取可行性缺口补助+使用者付费相结合的方式创新普通公路PPP模式,吸引社会资金29亿元。行政审批制度改革深入推进。梳理规范省市县三级行政权力事项清单。积极推进证照分离改革。省本级90%行政审批事项实现“最多跑一次”,在省级部门窗口政务服务考核中排名跃升至第二位。全面精简优化高速公路超限运输审批流程,在全国率先试行“一站式”公路超限运输审批服务。降本增效深入推进。全面落实收费公路通行费优惠政策,全年减免80亿元。提前实现普通货车“两检合一”和省内异地检测,每年为全省道路货运经营者减负1亿元以上。在全国率先完成取消省界收费站试点,实现川渝间10条高速公路顺畅通行。全面完成高速公路通行费“营改增”工作。全面落实省委省政府民营经济健康发展20条,营造良好营商环境。

(六)重规范强管理,行业治理能力显著提升。法治政府部门建设持续深化。《四川省航道条例》颁布实施。《四川省道路运输条例(修订)》等5个项目纳入省人大五年立法规划。完成2个部级37个省级“三基三化”试点建设。交通、公安部门公路治超联合执法实现常态化制度化规范化。仪陇县依托“互联网+”实现执法信息共享联动,打造科技治超示范。行业管理更加规范。发布实施《高速公路服务区服务管理规范》等7项地方标准。制定出台高速公路PPP项目实施方案参考文本等20余项制度。完善重大行政决策专家论证机制,在全省率先组建部门行政决策咨询论证与法律专家库。启动全流程电子招投标系统建设和电子招标文件范本编制,招投标透明度和规范化有效提升。完善高速公路服务质量评价机制,“一路四方”联动机制实现通高速的市(州)和县(市、区)全覆盖。全面加快高速公路运营项目竣工验收,完成21个项目验收工作。加强地方铁路项目质量安全监管,5个在建地方铁路项目建设顺利推进。信用体系建设深入推进。新出台《四川省道路运输企业信用管理办法》等5部信用标准规范。率先在全国开展对高速公路投资人的信用评价管理。建成新版公路水运建设市场信用信息管理服务系统,实现项目、从业单位、业绩、信用等信息及过程信用评价一网查询、一网通办。

(七)坚持创新转型,绿色智慧交通蓬勃发展。绿色交通发展取得实效。坚决打好交通运输污染防治攻坚战,强力推进环保督察反馈7个问题整改,厅牵头的紫坪铺水库环境风险问题高质量销号,取缔长江干流非法码头82个。认真落实大规模绿化全川行动,大力推进绿色公路、绿色港口、绿色航道创建。“交通+旅游”加快融合发展,G318线康定至雅江段等示范项目初见成效。启动实施高速公路路域景观绿化品质提升行动。开展普通公路路域环境专项治理。成都、泸州入选全国城市绿色货运配送试点。新能源汽车推广力度持续加大。智慧交通建设强力推进。完成全省交通运输网上审批服务平台建设,基本实现省市县三级行政审批“一网通办”。交通运行监测与应急指挥系统建设加快推进,交通云整合平台投入运行。在全省率先完成第一批数据资源目录梳理并接入部、省共享平台。建成全国第一张省级高速公路光传输专用通信网(OTN)。所有高速公路收费站车道完成高清车牌识别改造,实现全路网移动支付全覆盖,ETC用户突破390万。内江、达州等地普通公路养护管理信息化系统投入试运行。新开工航务海事综合管理、普通国省道监测预警等项目10个,建成4个。科技创新能力明显提升。雀儿山隧道获国际隧道协会2018年度工程大奖。合江一桥获鲁班奖。《500米跨径钢管混凝土拱桥关键技术》等2项成果获国家科技进步二等奖。《钢管混凝土桥梁的抗震性能与防灾技术研究》等10项成果获省部级科技进步奖。深化品质工程建设,BIM+GIS项目管理系统广泛应用,钢筋数控加工等四新技术全面推行,智慧工地建设深入推进,助力雅康、绵九高速等项目打造“超级工程”“绿色高速”。

(八)狠抓平安交通,行业安全形势稳中向好。安全生产保持平稳。强化安全生产红线意识,大力开展平安交通三年攻坚行动,深入推进安全隐患集中排查治理、科技治安、监管规范化建设、“双超”治理等重点工作,全省交通运输安全生产形势稳定向好,事故起数和死亡人数实现双下降,其中,较大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和57.1%,没有发生重特大安全生产事故。应急管理成效显著。出台行业首部公路应急抢险专著《公路应急抢通技术手册》。有效应对金沙江白格堰塞湖灾害,用最短时间完成国道318线竹巴笼战备钢桥架设。采取强力措施确保行业安全度汛。圆满完成部“西部地区道路运输应急保障演练”任务。全省战备钢桥架设技能大比武成功举行,国防交通专业保障能力进一步提升。信访维稳持续向好。坚持依法化解矛盾纠纷,信访维稳责任有效落实,没有发生重大群体性事件。行业安保和反恐防范进一步加强。深入开展以道路运输、公路水路建设等领域为重点的扫黑除恶专项斗争,交通运输发展环境不断改善。

(九)全面从严治党,凝聚力战斗力不断增强。党的建设全面深化。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推进“四好一强”领导班子创建、“五好党支部”建设等重点工作,厅直机关党委被省直工委表彰为先进基层党组织。党风廉政建设强力推进。制定《厅党组贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定的实施细则》,全面开展“作风建设年”活动,坚决防止“四风”反弹回潮。扎实做好扶贫领域专项巡视巡察、省委巡视反馈问题整改和“回头看”各项工作,初次信访量持续明显下降。实行领导干部经济责任和重点风险告知制度,内部审计实现全覆盖。执纪监督问责力度持续加大,风清气正的政治生态不断巩固。省直部门巡察试点取得成效。干部人才队伍建设持续加强。坚持“好干部”标准,注重在急难险重任务、重大项目推进、艰苦复杂环境和锐意改革创新等“四个一线”培养和选任干部。深入实施人才强交战略,新入选“省学术和技术带头人”1人、后备8人,交职学院、交职学校分别成功创建国家级、省级高技能人才培训基地。行业软实力有效提升。扎实开展传承弘扬“两路”精神十大重点工作,完成川藏公路馆规划设计。厅政府网站获得2018年度全省政府网站绩效评估第一名,厅政务新媒体被评为“十佳省直部门政务新媒体”。四川交通16次登上央视《新闻联播》、12次登上《人民日报》等中央主流媒体,展示了四川交通良好形象。深入开展政风行风“五大行动”,行业形象和社会满意度明显提升。《四川交通年鉴》荣获全国年鉴编纂出版质量评比特等奖。精神文明、职业资格、统战群团、老干部、机关后勤等工作有力推进。