2022年全省交通运输工作会议

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 14:30

同志们：

经省政府同意，今天我们召开全省交通运输工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部决策部署，总结2021年全省交通运输工作，分析当前形势，安排2022年交通运输工作。

本次会议以视频会议形式举行。我们荣幸邀请到了公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、省林草局有关领导，和各市（州）、县（市、区）党委或政府分管领导参会，向他们表示欢迎！

在主会场参会的还有：省发展改革委（西部开发办）邓超副主任，厅班子成员、厅二级巡视员；蜀道集团党委书记、董事长唐勇，以及省港投集团、中铁建投资集团、中铁城投集团等有关交通运输企业负责同志；厅直各单位、厅机关各处室负责同志，厅离退休干部代表。

在分会场参加会议的有：各地交通运输部门班子成员和有关部门负责同志，驻各地交通运输企业负责同志。

今天的会议共有三项议程。首先，进行第一项议程：传达省领导批示。

2021年，省委省政府高度重视交通运输工作，多次作出重要批示。其中，彭清华书记对交通运输“两项改革”后半篇文章、交通科技创新、川藏铁路配套公路建设、货车司机党建、重点项目建设等工作，作出批示21条，其中，去年8月13日在《关于交通运输部半年工作总结会有关情况的报告》上批示：感谢交通部对四川交通建设的有力指导与大力支持。今年上半年全省公路水路建设投资较快增长，尤其农村公路建设投资逆势上升，为全省经济社会发展和乡村振兴提供了重要支撑。要着眼全局、统筹谋划、务实推进，为建设交通强省扬优势、补短板、强弱项，作出更大贡献。12月15日在《关于成都经济区环线高速公路“成都三绕”全线建成通车的报告》上批示:“成都三绕”高速公路全线建成通车，对成都都市圈建设和成渝大通道、大网络、大枢纽立体交通体系有重要意义，可喜可贺!向所有参与工程建设的单位和建设者表示感谢!

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 14:34

2021年，黄强省长对交通运输安全生产、水上旅游、重点项目建设等工作作出批示21条。昨天，黄强省长又专门批示：2021年，全省交通运输系统勇挑重担、攻坚克难，在加快重大交通基础设施建设、加强交通运输服务保障、有效应对新冠肺炎疫情冲击等方面付出艰辛努力，取得很好成效，谨向同志们表示衷心感谢！新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，大力弘扬“两路”精神，当好四川现代化建设的开路先锋。要统筹发展和安全，抢抓重大战略机遇，加大交通建设投资力度，加快推进西部陆海新通道建设，更好畅联“一带”和“一路”,坚决守住道路交通安全底线，为四川加快建设国际性综合交通枢纽集群作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 14:35

1月24日，曹立军副省长批示：交通运输厅并佳明同志：2021年，全省交通运输系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，讲政治、顾大局、勇担当、善作为，在推动完善路网布局规划、加快重点项目建设、抓好交通领域疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、维护行业安全稳定等方面取得了突出成效，实现了“十四五”良好开局。在此，向全省交通运输系统干部职工表示衷心感谢，并致以诚挚问候。

2022年，是加快建设交通强省和“十四五”规划实施的重要一年，全省交通运输系统要认真落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会及中央、省委经济工作会议精神，聚焦建设交通强省总目标，加快完善路网结构、一体衔接设施网络，加快构建便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化综合交通运输体系，当好现代化四川建设的开路先锋，为全省抓项目、促投资、稳增长作出新的更大贡献！

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 14:36

下面，进行第二项议程，大会交流发言。

按照会议安排，我们选择了16家单位作书面交流发言，其中，成都市介绍了加快构建现代化综合运输服务体系的有关经验，自贡市介绍了推动交通运输安全生产形势持续稳定的有关经验，广元市介绍了推进航运事业高质量发展的有关经验，遂宁市介绍了提升交通能级、  打造门户枢纽的有关经验，达州市介绍了会战建设全国性综合交通枢纽的有关经验，凉山州介绍了巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的有关经验；金堂县介绍了健全幸福美丽乡村路长效治理体系的有关经验，江安县介绍了大力实施“金通工程”的有关经验，彭山区和壤塘县介绍了推进“四好农村路”高质量发展的有关经验，蜀道集团介绍了聚焦主责主业提升通道能级的有关经验，省港投集团介绍了推进水运事业向好发展的有关经验，中铁城投集团介绍了提升建设管理水平的有关经验；厅公路局介绍了推动普通公路稳投资的有关举措，省交通执法总队介绍了锻造新时代执法铁军的有关经验，省公路设计院公司介绍了科技赋能塑造核心竞争力的有关经验。这些经验和举措都非常有特色亮点，发言材料已提前印发，请大家认真学习借鉴，更好推动自身工作。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 14:37

下面，进行第三项议程：请罗佳明厅长作重要讲话，大家欢迎。

厅党组书记、厅长罗佳明工作报告：http://jtt.sc.gov.cn/jtt/c109172/2022/1/27/19619ee4ab06446eb5f4ab02629c6aaf.shtml

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 15:54

同志们，为开好这次会议，厅组织起草了全省交通运输工作报告，全面总结2021年工作，分析面临形势，系统安排2022年工作，已经提前印发给大家。在此基础上，佳明厅长发表重要讲话，提纲挈领、着重总结了2021年工作取得的20项亮点成效；坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕当前投资建设、运输发展、行业治理存在的突出问题，从方法论和实践论的角度，从10个方面进行了深入阐释，为我们做好2022年各项重点工作指明了方向、提供了路径。大家务必认真学习领会，及时向党委政府报告会议精神，结合本地本单位实际，不折不扣抓好贯彻落实。

为进一步做好2022年抓项目促投资工作，下面我就“十四五”资金管理和前期工作有关情况，作简要补充。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 15:55

一、关于资金管理有关情况

根据财政部会同交通运输部印发的《车购税资金管理暂行办法》，以及财政厅会同厅修订印发的《四川省省级财政交通专项资金管理办法》，厅会同财政厅制定了“十四五”投资政策，较“十三五”主要有以下三方面变化。

（一）补助标准有降有升。降，主要是国家高速公路补助标准有所下降，从“十三五”内地项目补助静态总投资的30%、三州项目补助建安费的50%，变更为内地项目补助建安费35%，且不超过5000万元/公里；三州项目补助建安费50%，且不超过6000万元/公里；扩容项目在新建项目的标准上打五折。三州地区取消了普通国道按建安费补助，变更为定额补助（二级900万元/公里、三级450万元/公里），但可根据投资实行上浮（二级公路最高可上浮100%，即1800万元/公里；三级公路最高可上浮150%，即1125万元/公里）；同时，千米以上桥隧可按5000元/平方米单独进行补助。

升，主要是纳入部支持的内地普通国道和幸福美丽乡村路补助标准提高较多，其中，普通国道一级公路补助提升到1600万元/公里，二级公路补助800万元/公里，三级公路分别补助320万元/公里，一二级公路最高上浮100%、三级公路最高上浮150%；千米以上桥隧可按4500元/平方米单独进行补助；同时，三级公路若上浮后未达到700万元/公里的，省将按700万元/公里进行兜底。幸福美丽乡村路三级公路补助提升到240万元/公里、四级双车道提升到160万元/公里。此外，还提高了对综合客货运枢纽的补助标准，其中综合客运枢纽重大项目补助总投资的30%，原则上不超过1亿元/个；一般项目补助总投资的50%，不超过6000万元/个。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 15:57

（二）分配方式变化较大。主要是车购税资金对普通省道和农村公路部分采取“以奖代补”方式分配，先按一定比例预拨、后清算。重点考核建设任务完成情况、养护任务完成情况及地方财政投入情况，三类考核因素权重分别占50%、30%、20%，体现建养并重的理念。参照车购税资金管理模式，农村公路建设（不含幸福美丽乡村路）、平安渡运等采用因素法分配的省级财政交通专项资金，同样按“以奖代补”方式下达。厅会同财政厅定期对任务完成等情况进行考核，根据考核结果安排清算资金。其他项目仍主要采取项目法或据实据效法进行分配。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 15:59

（三）绩效管理更加严格。强调各级交通和财政部门要建立部省补助资金的全过程预算绩效管理机制，加强绩效管理、评价和结果运用。绩效评价结果与下年度部省补助资金安排挂钩。对绩效评价结果差的地区或项目，厅将会同财政厅按规定减少对该地区的资金安排或按补助标准下浮一定比例分配项目资金。资金下达满1年，未实质性开工建设、停（缓）建、因特殊原因无法实施或未按投资计划执行的项目，厅将会同财政厅按规定程序审核后予以收回。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:00

近年来，我们也发现，各地资金管理中还不同程度存在一些问题：一是部分地区资金监管力度不够，缺乏工程、财务方面的业务人员。特别是农村公路财务管理基础薄弱，大部分县没有对项目独立核算，对结存资金情况掌握不清。二是部分地区资金沉淀情况突出。部分项目未能按计划开工或推进缓慢，导致资金到位后不能及时拨付使用。特别是甘孜州和乐山市结存资金量较大。三是个别地区存在未经批准擅自调整计划、报大建小、重复申报项目套取补助资金等违规情况。如厅在部省补助交通扶贫资金专项审计中，发现甘孜州炉霍县存在重复申报项目、套取车购税补助资金等问题。厅已收回炉霍县重复申报资金，同时按规定将炉霍县纳入投资计划“负面名单”管理并予以负面警告，整改期内除国家和省级重大决策部署及项目外，暂停安排其他公路水路投资计划。G108线广元市剑阁县普安至梓潼界段未按计划提升为一级公路，仅实施路面改造，厅将回收中央车购税补助资金2.7652亿元。四是项目财务决算办理普遍滞后，导致不能按合同约定支付工程尾款和质量保证金，不能及时清算项目结余资金。截至2021年底，个别地区甚至有2016年的结存资金。部分项目超出国家标准（3%）预留质量保证金。这些问题，希望大家高度重视，举一反三抓好整改。就加强资金管理，我提三点希望。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:01

（一）积极争取专项债券资金，拓宽资金来源渠道。专项债券主要用于支持有一定收益的公益性项目。根据中央相关文件规定，2022年专项债券资金继续重点支持交通基础设施等9个领域，收费公路、内河航电枢纽和港口、城市停车场等10个领域可继续将专项债券用作重大项目资本金。请各地持续做好项目储备工作，为申报专项债券资金需求打下坚实基础。优先支持纳入国家和省重大区域发展战略、国家和省“十四五”规划，以及高速公路、国省干线、内河水运等省级项目库中的公路水路建设重点项目。申报专项债券资金的项目必须成熟可行，应经同级人民政府同意，并按要求同步纳入财政部门的地方政府债务信息系统和发展改革部门的国家重大建设项目库管理，并确保相关信息严格保持一致。申报2022年新增专项债券资金的项目要按规定开展事前绩效评估，未开展事前绩效评估的项目不得申报债券资金。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:03

（二）加强常态化管控，建立部省补助资金使用情况定期报送机制。从今年起，厅将通过公路水路投资计划管理系统，定期统计市县交通运输主管部门部省补助资金使用情况，实现对全省交通运输项目部省补助资金使用情况的实时动态监控。希望市县交通运输主管部门提高认识，明确专人负责系统管理，按时、精准、完整报送计划执行有关信息。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:04

（三）多措并举，切实抓好部省补助资金执行。各地一是要做深做细项目前期工作，科学合理申报部省补助资金，力争做到部省补助资金一经下达，可立即使用。按照存量资金管理相关规定，结余和连续两年未用完的结转资金，由财政收回统筹使用。二是依托四川省公路水路投资计划管理信息系统，定期分析清理部省补助资金执行情况，针对执行进度滞后的项目，认真查找原因，切实抓好整改。对确因情况发生变化确定不能执行的项目，要按规定程序及时申请调整。三是要加快推进项目实施和资金拨付。及时进行工程计量支付，及时开展竣工验收，对达到项目合同约定支付条件的，及时办理资金支付。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:05

（四）牢固树立绩效管理意识，加强绩效评价结果运用。建立“谁申报、谁负责”“谁使用、谁负责”的绩效管理责任机制，在申报项目和资金时，科学设置明确、具体、一定时期可实现的绩效目标，执行过程中做好绩效运行监控，并按年度开展绩效自评。厅将建立部省补助资金预算绩效管理跟踪问效“两书一函”制度，对部省补助资金绩效管理工作重视不够、举措不实、推动不力的单位，按规定予以提醒敦促、要求整改和工作约谈，并适时将相关情况送有关市县政府，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

【四川省交通运输厅党组副书记、副厅长、一级巡视员张琪】01-27 16:06

全省交通运输工作视频会议结束，让我们欢送省直部门负责同志离场，其他同志休会10分钟，然后继续参加2022年全省交通运输安全生产视频会议。