2022年交通运输工作安排

信息来源:厅办公室 发布日期:2022-01-26 14:29 浏览次数:

建设方面,努力实现七大目标:

一是确保完成公路水路建设投资1500亿元以上。若能有效解决用地等要素制约问题,力争投资超过2000亿元,继续担当促投资、稳增长的主力军。

二是建成高速公路500公里。加快续建项目建设,建成广元至平武、泸州至永川等9个项目(路段)、500公里,高速公路通车里程突破9000公里。加快项目开工,力争具备开工条件的6个项目(西昌至香格里拉、西昌至西宁、会理至禄劝、资中至铜梁、达州绕城西段、川陕界至王坪,共591公里、总投资1235亿元)用地获批,开工建设。加快项目前期工作,确保成渝遂渝扩容、大垫、天眉乐等10个项目、1170公里取得工可批复(核准),力争江泸北线、自贡至永川、乐山至荥经等10个项目、1010公里取得工可批复(核准),再储备马尔康至康定9个项目、1011公里。加大项目招商力度,力争招商成功高速公路1000公里、2000亿元以上。

三是新改建国省干线1500公里。抓好G351线夹金山隧道、川藏铁路配套公路等重大工程建设。新改建养护管理站79个,实施国省道养护工程2000公里。

四是新改建农村公路15000公里。加快撤并建制村直连道路、30户以上自然村通硬化路建设。建成农村铁索桥改公路桥100座。

五是新增高等级航道110公里。加快推进岷江龙溪口航电枢纽工程等6个省级重点项目建设,力争岷江东风岩航电枢纽工程开工建设。

六是建成一批综合客货运枢纽。综合客运枢纽新开工5个、建成3个;货运枢纽新开工5个、建成2个。建成200个乡镇运输服务站。

七是加快“新基建”“碳达峰碳中和”等项目建设。加快推进平安智慧高速等项目建设,力争高速公路服务区充电桩覆盖率达到70%以上。

重点做好9个方面工作:

(一)统筹发展安全,全力保障行业安全稳定。一是毫不放松抓好疫情防控。用好交通运输组、交通管控和运输保障专班等工作机制,保持疫情防控指挥体系高效运转,做好疫苗运输、应急物资运输服务保障工作。按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略和分区分级防控指南,持续强化外防输入,继续严格落实高风险岗位作业人员闭环管理等防控措施;持续加强内防反弹,严格执行口罩佩戴、亮码扫码、信息登记、体温检测、消毒通风等常态防控措施,以及暂停服务、客座率控制等分区分级防控措施。加大冷链运输疫情防控力度,突出抓好春运等重点时段防控工作,严防疫情通过交通运输环节传播。二是坚决防范遏制重特大事故发生。深刻汲取江油“1·02”等事故教训,始终紧盯“两客一危”、重型货车等重点领域,开展专项整治集中攻坚,强化货运车辆超限超载治理和源头管理,加强对营运驾驶员记分结果应用和社会化监管。建立公路水路安全风险排查整治长效机制,及时整改或采取警示措施,推动风险隐患动态清零。加大监管执法力度,全力做好党的二十大、“两会”、北京冬奥会、世界大学生运动会等特殊重要时段和春节、五一、国庆等重大节假日期间安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,建立高速公路等行业安全监管标准,全面深化企业安全生产清单制管理,真正把责任落实到基层一线和最小工作单元。三是着力提升本质安全水平。实施高速公路安全质量工程,预防性养护350车道·公里,改造提升300公里老旧中央护栏,综合治理10处事故多发重点路段,全覆盖进行通车5年以上高速公路安全后评价,全面消除“中次差”路段和明显跳车路段,力争优等路率达到95%以上。实施普通公路生命安全守护攻坚工程,力争完成危旧桥整治200座以上,农村公路安全生命防护工程6000公里,提质升级隧道3座。推动农村客运车辆加装主动安全智能防控系统。全面启动“平安渡运”工程,改造提升客渡船50艘,建成“平安渡口”50个,撤并减少渡口50个。加快建设船舶集中停泊区和高中水位防洪桩,力争汛前完成3000个缆桩建设。继续做好防灭火通道建设。四是着力加强应急体系建设。健全突发事件应急预案体系,不断优化地震、汛期洪涝、冬季雨雪冰冻等各类灾害专项预案响应程序和处置流程。加强省级公路水路常备应急抢险队伍技能培训,适时组织开展桌面推演和省市联合应急演练。推进四川交通应急处置实训基地建设,启动阿坝、凉山国家公路应急储备中心建设前期工作。进一步强化值班值守,规范行业突发事件信息应急处置流程,畅通信息报送渠道,提升应急通信支撑能力。五是纵深推进平安交通建设。强化行业重点领域突出矛盾纠纷排查化解,畅通诉求表达渠道,做好涉稳风险防控。常态化开展扫黑除恶斗争,深化行业突出问题专项整治,健全行业社会稳定风险评估机制,切实维护行业安全稳定。

(二)抢抓政策机遇,保持项目投资高位稳进。一是全面推进规划实施。出台全省综合立体交通网规划纲要和省高网、省道网、内河水运中长期规划。全力争取我省重大项目纳入国家102项重大工程项目盘子。印发“十四五”规划重点项目清单,完善公路、水路、信息化等各类项目库,按照在建、开工、储备三个层次,明确阶段目标和推进时序,实施动态管理。全面启动规划内项目前期工作,提升勘察设计质量,做大项目储备规模。用好省领导联系指导、“红黑榜”等工作机制,加强项目跟踪督促,及时协调解决问题。全面实施“负面名单”管理和奖惩激励,将地方履责守诺情况作为下一年度中省补助资金分配的重要依据。用好投资计划管理系统,督促各地强化计划执行,减少资金沉淀。二是全力破解用地制约。抓好“三区三线”划定试点工作,将公路水路重点项目矢量化,纳入国土空间规划一张图。强化厅地协同,组建工作专班,配合省级有关部门,加强向自然资源部、国家林草局等国家部委汇报争取,加快重大交通项目用地、自然保护地等审批进度。协调自然资源林草部门、地方政府和项目业主各方,提升报件质量,优化审批流程,共同加快用地预审和组卷报批工作,力争高速公路在建项目6月底前取得用地批复、新开工项目9月底前取得用地批复。三是创新做好资金保障。积极争取车购税、预算内资金和省级财政支持,加大一般债券和专项债券争取力度,力争部省补助资金总量超过2021年水平。以金口河至西昌、昭觉至普格项目为试点,鼓励财力受限且有资源禀赋的地方,通过市场化方式,支持高速公路项目投资人参与矿产、光伏、旅游等资源开发,实现交通和其他产业同步开发、收益互补。推进绕城东段高速基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。编制出台关于高速公路交通量预测与经济评价的指导意见,提高对潜在投资人的吸引力。四是加强项目质量安全管理。进一步落实市(州)交通运输主管部门行业监管责任,强化高速公路项目业主资格管理,推进重点项目和建设市场监管信息化,规范提升项目建设管理水平。全面落实工程建设项目“零死亡”安全管理目标,扎实推进平安百年品质工程和平安工地建设,加快危险岗位“机械化换人、自动化减人”,推动高速公路“平安工地”建设全覆盖。推进智能制造及BIM、BIM+GIS(建筑信息模型+地理信息系统)等“四新”技术应用,推动高速公路项目建立数字化管理平台。

(三)深化试点推进,确保强国试点初见成效。一是推动试点取得初步成果。完善交通强国建设试点信息报送机制,动态跟踪督导试点工作推进情况。编制“大峨眉”交旅融合发展先行区交通建设推进方案,以串联周公山、瓦屋山、峨眉山的“三山旅游环线”为依托,打造交旅融合试点样板。以G548色达至翁达公路项目为依托,打造高原山区公路建设创新的试点样板。以梓州大道示范路段升级改造、天府绿道建设为依托,打造公园城市交通绿色发展的试点样板。依托乐西高速马边至昭觉段、G4216线沿江高速公路,完成复杂地质环境条件下公路安全相关技术指南编制,打造交通防灾减灾体系韧性的试点样板。依托都汶高速龙池试验场地,打造车路协同技术发展的试点样板。二是开展交通强市强县试点。督导第一批交通强市、交通强县试点任务加快推进,对照试点工作内容及预期目标,做好日常管理,尽早取得试点成效。启动第二批试点申报评选工作。

(四)找准着力重点,服务区域重大战略实施。一是服务成渝地区双城经济圈建设。建成泸州至永川高速公路,加快建设内江至大足、南充至潼南、开江至梁平等省际高速公路,打造川渝高速公路通道集群。加快普通国省干线、省际快速通道项目建设。创建“5+5”毗邻地区“四好农村路”示范区。加快嘉陵江利泽和岷江、渠江航电航运枢纽等项目建设,共建长江上游航运中心。用好嘉陵江多梯级联合调度机制,力争广元至重庆航行时间压缩至5天以内。深入实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案,新开通5条省际公交线路。签定《成渝地区双城经济圈多式联运高质量发展合作备忘录》。新增交通运输8个事项实现“川渝通办”,拓展道路运输电子证照应用场景,持续推动公共服务共建共享。建立川渝执法协作一体化机制。二是服务长江经济带发展。加快宜攀沿江高速等重点项目建设,配合长航局加快推进长江宜宾至重庆段航道整治工程前期工作。开展金沙江翻坝运输工艺研究,联合云南省加快推进四个梯级翻坝体系前期工作。三是服务一带一路建设。加快久马、康新等项目建设,完善西向运输大通道。承办好“一带一路”金砖国家技能发展与技术创新大赛。四是服务黄河流域生态保护和高质量发展。出台《四川省黄河流域公路互联互通实施方案(2021—2025年)》,完成S217唐克镇段治理,研究推进石渠至称多等项目前期工作。五是服务西部陆海新通道建设。加快古蔺至金沙等项目建设,推进成自泸扩容等项目前期工作,完善西线公路运输通道。推动国际(跨境)运输,加强与国际道路运输联盟(IRU)合作,做实西部陆海新通道,打造“现代马帮”品牌。六是服务“一干多支”战略实施。加快成乐、成南、成绵扩容等项目建设,推进成都都市圈交通基础设施同城同网。加快绵广扩容、绵苍巴、广平、镇广等项目建设,强化五区之间互联互通。七是加快重大专项工程建设。加快川藏铁路配套公路和国道318提质改造工程建设,同步做好运输保障和公路保畅工作。加快实施绵阳广元山区公路改善工程,5个中期项目全面开工。加快川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项、长征干部学院交通配套、“8·10”暴雨洪灾交通恢复重建等专项方案实施,基本完成建设任务。

(五)强化城乡统筹,夯实共同富裕交通基础。一是持续巩固拓展交通脱贫成果。实施撤并建制村通硬化路7000公里,新增3300个撤并建制村与新村委会直连直通,具备条件的省级百强中心镇内撤并建制村与新村委会实现100%直连。实施通村组硬化路7000公里,新增7000个30户及以上村组通硬化路。建成旅游路产业路1000公里、新增113个县级以上产业园区或3A级以上景区通四级双车道及以上公路。高质量推进定点帮扶金口河区和协助部帮扶四县工作。二是持续推进“四好农村路”高质量发展。研究编制以片区为单元的镇村公路发展规划。推进示范创建提质扩面,再创建一批“四好农村路”省级示范县和示范市,积极争创全国示范。继续组织开展全省最美农村路、最美路长、最美护路员等评选活动,争创全国最美农村路。设立“5·26”爱路护路日,展示四川农村公路新形象。三是持续深化农村公路管理养护体制改革。督促各市(州)、县(市、区)全部出台深化改革具体措施,并完善市对县、县对乡村的考核体系,压实各级管养责任。深化推进部管养改革试点,做好省级管养改革试点工作,探索形成一批典型管养模式和经验。深入推进路长制,制定路长工作标准等制度,完善路长制运行机制。联合自然资源厅推进农村公路确权试点,选取一批试点县进行确权颁证,厘清农村公路权属关系。四是持续推进乡村运输“金通工程”建设。扎实开展样板县创建,完成首批样板县评定。指导各地因地制宜,做实客运网、邮快网、物流网、旅游网等“四张网络”,拓展政策宣传、基层治理、应急救援、商业开展等“四项功能”,强化考核、奖补、监管、宣传等“四项机制”,全面形成可复制、可推广模式和经验。深入推进乡村运输“金通工程”交通强国建设试点工作,推广“金通工程”全国品牌。五是持续推进城乡交通运输一体化发展。指导泸县、蒲江县、壤塘县积极开展全国第二批城乡交通运输一体化示范县创建工作。全面发展定制客运,落实定制客运备案制度,实现省内三类以上班线全覆盖。开放规范发展包车客运,加快超长客运转型。持续推动网约车合规化进程,着力推进深化巡游出租车改革和新老业态融合发展。鼓励和规范发展定制公交、共享单车和分时租赁等新业态。推动行业适老化改造,推动95128电话约车开通使用,方便老年人打车出行。鼓励推广应用低地板公交车、无障碍出租车。

(六)聚力提质增效,不断提高服务供给质量。一是推动群众出行便捷化。实施高速公路服务质量提升行动,提升ETC抬杆率,提高货车ETC安装覆盖率,探索应用自由流收费技术,全面推广通行费发票“纸改电”。启动7条高速公路运营服务质量示范路打造,全面开展服务区星级评定,树立四川高速公路星级“窗口”形象。因地制宜建设2对主题特色服务区。建立保通保畅长效机制,保障重要节日、重要时段、重大活动路网高效平稳运行。完善综合交通出行信息服务,上线“天府畅行”,打造高速公路重点路段视频点播云平台,让群众直观掌握实时路况。二是推动物流运行高效化。加强运输调度,确保完成省政府下达的公路运输总周转量目标任务。加快推进第二、第三批国家多式联运示范工程建设,力争申报成功1至2个第四批示范工程项目。深入发展“互联网+货运”,大力培育网络货运平台和骨干企业,促进市场主体集约化发展。精准实施高速公路差异化收费政策,有效降低物流成本。积极推进国际物流体系建设,力争在通道节点建设和运输组织模式等方面取得突破性进展,保障国际物流供应链畅通。紧扣基本民生,全力做好粮食、能源、矿石等重要物资和初级产品运输保障,推动大宗货物“公转水”,港口集装箱铁水联运量增长10%以上。加快县乡村三级物流节点建设,大力推广“天府交邮通”品牌,强化运输组织创新,打通农村物流“最后一公里”瓶颈,力争新创建3个全国农村物流服务品牌。三是推动公众服务透明化。开展汽车维修信用评价工作,推广汽车维修电子健康档案系统,强化维修数据监管,提高汽车维修透明度。协同推进12328与12345热线高质量运转,确保12328电话打得通、接得快、办得好,助力解决好民众诉求。四是推动司机服务暖心化。畅通诉求反映渠道,维护货车司机合法权益。聚焦“吃饭、停车、洗衣、沐浴”等最迫切需求,在全省高速公路、普通国省道服务区、物流场站,分类建设15个货车司机“暖心之家”,建立长期运营保障政策,为货车司机提供更多便利实惠的服务。

(七)坚持改革创新,激活行业发展内生动力。一是加强法治交通部门建设。推动修订《四川省高速公路条例》,加强道路运输等领域立法调研,推进智慧高速、网络货运等新技术新业态领域立法研究。巩固深化执法专项整治成果,大力宣贯《四川省交通运输综合执法条例》,持续做好执法改革“后半篇”文章。建立完善执法规范化长效机制,制定行政处罚首违免罚清单,修订行政处罚自由裁量基准,研究建立投诉举报奖励制度和社会监督员监督制度,推进严格规范公正文明执法。大力推动“四基四化”建设,持续实施执法队伍素质能力提升三年行动,加强执法队伍“准军事化”管理,提升综合执法能力和执法队伍形象。全面应用执法综合管理系统,推进非现场执法。推动打击偷逃通行费、客货运违法行为常态化。严格落实重大决策制度,做好合法性和公平竞争审查。继续健全信用评价、修复等管理制度,完善提升信用管理信息平台,大力推进“信易行”工作,推动跨领域跨部门联合奖惩,努力创建“信用交通省”。二是持续深化“放管服”改革。深化“一网通办”能力巩固提升专项行动,确保“一网通办”工作排名在省直部门继续名列前茅。持续推进“全程网办”,拓展“一件事一次办”事项。编制审定省市县三级交通运输行政许可清单,如期录入审批平台。建立许可事项内控制度,开展重点事项受理办件情况定期分析,提升许可质量。加强事前审批与事中事后监管衔接,形成监管合力。推进政务中心窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一出件”,增强“一站式”服务功能。持续推进“证照分离”改革全覆盖,细化丰富航务海事等13类电子证照亮证应用场景。三是推进养护市场化改革。分批次开展养护资质许可审批,强化许可监管,确保资质管理规范有序。研究制定公路养护招投标制度,规范养护市场发包承包行为。探索实施分区域整体打包养护模式,推行“N+1”超长年限包干制一体化养护。探索实施养护信用评价,规范公路养护从业单位行为。持续推进公路承灾体普查、长大桥梁健康监测、危旧桥梁改造等专项行动。四是深化厅属国有企业改革。坚决贯彻落实省委省政府决策部署,以高度的政治自觉和认真负责的工作态度,积极稳妥推进厅属国有企业纳入省集中统一监管相关工作,确保各项改革任务平稳有序、按时完成。五是加快科技创新发展。组建四川交通运输新型智库联盟,加强基础性、战略性、前瞻性政策研究。加强高原山区道路交通、绿色低碳交通、山区航运、智慧交通等重点领域科技攻关。组建四川低碳交通研究中心,申报建设桥梁与结构工程省级重点实验室、“智慧交通”省级工程技术研究中心。成立交通运输标准化技术委员会,推进“成渝地区双城经济圈高速公路运营服务规范”等标准研究编制。六是统筹推进信息化建设。坚持全省一盘棋推进信息化建设,省级层面重点加强信息化建设顶层设计,明确标准规范和技术指南,统一开发重点信息系统;市县层面按标准规范做好硬件配置和外场系统建设,统一应用各类信息系统,确保省市县重点信息系统一张网运行,重要业务数据一体化共享。2022年重点推进政务服务管理、综合行政执法、信用管理、公路联网治超、普通公路养护管理、危险货物电子运单等系统建设应用。规范指导全省平安智慧高速建设,贯通构建“路段级、区域级、省中心级”三级数据网络,实现联网应用。编制干线公路和航道智能运行网建设方案,加快不停车称重检测点、交通量调查点、长大桥梁结构健康与安全风险监测点、数字航道等建设。

(八)推进绿色转型,建设低碳交通运输体系。一是推进绿色发展。分别编制印发交通运输物流领域碳达峰专项行动方案、公路水路行业绿色低碳实施方案,依托天府永兴实验室建设四川交通绿色低碳发展研究应用与监测基地,加快构建交通运输能耗和碳排放统计监测体系。开展工程建设机械电气化替代行动,创建零碳排放示范工点。建成2—3个零碳渡口,打造雅女湖零碳精品旅游线路,完成15个泊位岸电标准化改造、22艘船舶受电设施改造。推广应用新能源及清洁能源车辆,再建设35对以上高速公路服务区充电基础设施,建设成渝“电走廊”。健全城市绿色出行工作机制,落实城市公交优先发展,做好第一批8个绿色出行创建城市部级验收准备。二是深化污染防治。认真做好中央环保督察反馈意见整改,常态化开展生态环境问题暗访暗查。编制汽车尾气治理维修企业服务规范,提升汽修行业污染防治能力。深入开展“绿水绿航绿色发展五年行动”,全面提升船港防污设施,提升接、转、运整体处置能力。扎实开展高速公路桥下空间治理。

(九)加强党的建设,强化交通发展政治保障。一是着力推进政治建设。高质量完成党的二十大和省第十二次党代会代表选举任务,抓好会议精神学习贯彻。探索建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、理想信念教育和对党忠诚教育等制度。持续深化意识形态工作。二是着力夯实基层基础。落实《党支部建设规范化指南》,抓好党建特色示范点建设,深化“五好党支部”创建,以点带面带动厅直系统党建工作整体提升。探索建立党支部日常教育管理党员制度和党员积分量化管理机制。落实中组部和交通运输部部署,总结货车司机党建试点经验,在全省全面开展道路货运领域党建试点工作,加强交通运输行业党委建设,以党建引领推动道路运输高质量发展。落实统一战线工作责任。促进群团工作与中心工作有机融合。推进新时代离退休干部工作高质量发展。三是着力建设清廉交通。建立健全清廉交通建设考核评价体系和典型案例通报等工作机制。完善交通运输行业廉政风险防控体系。分类打造清廉交通建设示范点。强化清廉交通建设宣传工作,营造清廉交通建设浓厚氛围。持续深化纠“四风”工作和形式主义、官僚主义专项整治。全面抓好巡视反馈问题整改。充分发挥行业内部审计监督作用,提升内部管理和风险防控水平。抓好机关纪委建设。四是着力抓好队伍建设。用好干部交流、能上能下制度,选优配强领导班子。鲜明用人导向,大力发现培养使用优秀年轻干部。巩固拓展巡视反馈问题整改成果,着力推进干部监督管理做深做实。加大招才引智力度,研究构建全方位培养、引进、用好人才工作体系。五是着力营造良好氛围。大力宣传在以习近平同志为核心的党中央领导下,四川交通事业发展取得的重大成就,持续推进意识形态工作责任制专项督查和责任落实,加强网络舆情正面引导,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好氛围。全面完成全国全省第二轮修志试点任务,出版《四川交通志》。传承弘扬“两路”精神,推进川藏公路博物馆“1+6+N”建设,编纂出版《川藏公路简史》。积极支持交职学院争创本科层次职业学校,开展好70周年校庆活动。切实做好第31届大运会、第13届全国交通运输行业职业技能大赛办赛工作。组织开展全省交通行业职工运动会。

同志们!新使命呼唤新作为,新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,逢山开路、遇水架桥,拼搏奋进、坚定前行,奋力加快交通强省建设,为建设社会主义现代化四川当好开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!

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