2021年全省交通运输工作

（一）对标“交通极”，规划谋篇布局高点起步。一是综合立体交通网规划体系基本建立。以编制《四川省综合立体交通网规划纲要》为统领，对高速公路、普通国省道、农村公路、内河水运布局规划进行系统调整，规划高速公路实现县县全覆盖，规划普通省道基本实现乡镇全覆盖，有效支撑服务国省重大战略实施。省政府印发《“十四五”综合交通运输发展规划》，厅印发公路水路“十四五”1+12专项规划，编制交通和文化旅游融合发展、涉藏地区和彝区交通建设等专项方案，基本形成规划纲要、路网布局规划、“十四五”规划、专项方案“四位一体”综合立体交通网规划体系。二是强国试点稳步推进。省政府印发《四川省交通强国建设试点工作方案》，省市协同、部门联动，大力推进车路协同等6项试点任务。印发《平安智慧高速公路建设指导方案》，建成1个封闭式车路协同测试场和成宜高速、成都二绕2条试验路段165公里。编制“重走长征路”红色旅游交通运输专项规划，发布交旅融合相关标准4项。形成了高原山区高速化公路技术指南初步成果。雅康高速地灾监测系统建成投用。制定完善了《天府新区成都直管区街道景观规划》等建设标准。启动第一批交通强市、交通强县试点申报评定。三是积极争取各方支持富有成效。交通运输部初步明确新增规划我省1500公里高速公路、1700公里普通国道和220公里高等级航道，将我省63个重点项目新增纳入“十四五”规划。多渠道强化资金保障，全年发行使用专项债券103亿元，落实到位省级一般债券资金60亿元，第三期交通投资基金落地撬动社会投资27亿元；将高速公路和普通国省干线征地拆迁纳入地方政府一般债券优先支持范围。

（二）唱好“双城记”，川渝协同发展一体推进。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，与重庆市交通局签定交通一体化发展2021年重点任务，持续深化多层次交流合作。一是规划一体化。积极配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，万州—达州—开州新增纳入全国性综合交通枢纽。全面加强川渝路网规划对接，构建省际通道体系。二是网络一体化。广安市过境高速东环线及渝广高速支线全线通车，川渝建成和在建高速公路通道达到17条。G210线邻水高滩至川渝界段等毗邻地区国省干线项目加快建设。三是枢纽一体化。川渝共同编制《共建长江上游航运中心建设实施方案》，在全国首创开展嘉陵江梯级通航建筑物跨省联合调度，广元至重庆航行用时减少47%、成本降低44%。利泽航运枢纽船闸基本建成。新开通广安、南充—重庆等集装箱班轮航线，川渝班轮航线总数达到5条。四是服务一体化。新开通川渝省际公交线路9条，累计开通15条；实现成渝公共交通“一卡通”“一码通”，川渝两地汽车票实现网上互售。升级改造毗邻地区跨省农村客运班线8条，四川“金通工程”与重庆“金佛快巴”实现融合发展。共建川渝东向物流大通道，川渝货运专线常态化运行。五是管理一体化。道路旅客运输驾驶员从业资格证换发等11项高频事项实现“川渝通办”。建成成渝地区双城经济圈交通大数据共享中心，川渝共同发布4项智慧高速公路地方标准。签署成渝地区双城经济圈公路交通突发事件应急工作联动、政策法规“软联通”等多个合作协议，川渝管理共治水平进一步提升。

（三）聚力“稳投资”，交通建设投资再创新高。全年公路水路建设完成投资2158亿元，连续11年超千亿，同比增长12.5%，再创历史新高，全国排名第二。一是续建项目进展顺利。新建成高速公路521公里（含原路扩容53公里），全省高速公路通车里程达到8608公里，高速公路出川大通道达到26条，通高速公路的县达到139个。德都高速建成通车，成都都市圈环线高速公路闭环成网，为成都都市圈发展打下坚实基础。仅用15个月建成全国首条红色主题高速公路王坪至通江项目，创造了山区高速公路建设新纪录。岷江犍为枢纽通航发电。新改建普通国省道2419公里，灾后重建和交旅融合的示范标杆工程新川九路顺利建成。实施大中修1640公里，国道PQI（路面使用性能指数）位居全国第一，“十三五”干线公路管理养护国检综合排名历史性跃升至全国第10位。建成成都天府国际机场客运站等4个客运枢纽和达州复兴物流配送中心等2个货运枢纽。二是新开项目努力破局。西昌至香格里拉等7个项目、670公里高速公路工可获批，成渝扩容等6个项目取得部资金安排意见。G351线夹金山隧道6个月完成前期工作实现开工，创造了交通重点项目建设“超常规不超程序”新经验。岷江老木孔枢纽实现控制性工程开工。新开工建设川陕甘高铁快运物流基地等2个货运枢纽。三是储备项目做大做实。成功招商西昌至香格里拉、乐山至资中等8个794公里、总投资1750亿元的高速公路项目，全省高速公路累计招商规模突破万亿大关。加快推进“十四五”规划项目前期工作，梳理形成高速公路、普通国省道等17个省级项目库，入库项目总投资近1万亿元。

（四）接续“固成果”，脱贫振兴实现有机衔接。一是巩固拓展交通脱贫成果。以做好两项改革交通“后半篇”文章为主抓手，省委省政府专门举行集中开工活动，启动实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”等三项工程，建成撤并建制村直连道路6923公里，占年度任务154%；建成产业路旅游路930公里，带动沿线50万群众人均增收500元以上。二是推动“四好农村路”高质量发展。全年累计新改建农村公路1.7万公里，投资同比逆势上升31%，部作为典型经验全国推广。新创建“四好农村路”国家级示范市1个、示范县10个，省级示范市2个、示范县25个。平昌县板青路、布拖县阿布洛哈村通村公路等获评全国“十大最美农村路”。在全国率先推进实施27个烈士陵园直连道路提升工程并按期建成。深化农村公路管养体制改革，印发《四川省农村公路管理养护绩效考核办法》，建成机养中心113个、超限检测站169个。三是打响“金通工程”金字招牌。“金通工程”获批新增纳入交通强国试点，纳入省政府30件民生实事大力推进，完成“四统一”和试点全覆盖。积极打造“金通工程·天府交邮通”品牌，深化交商邮融合发展，建成3136个“金通·邮快驿站”。召开金通工程现场会，印发“金通工程”样板县评定办法，在54个县（市、区）开展样板县创建。四是全力做好定点帮扶。坚持“四个不摘”，持续做好定点帮扶金口河区工作。制定“十四五”期协助交通运输部定点帮扶小金等四县工作方案和年度工作要点，进一步充实帮扶力量，加大帮扶力度。在104对服务区建成206处脱贫地区特色农产品展示展销专柜（专区），有力服务乡村振兴发展。

（五）着力“优服务”，服务保障能力不断提升。一是出行服务品质优化。全省定制客运线路发展到396条，车辆3728辆，分别较2020年翻了一番。192个二级以上汽车客运站实现电子客票应用。高效实施广陕高速等出川大通道集中养护项目。完成15对高速公路服务区“厕所革命”提升工作，新建高速公路服务区充电桩38处。建成７个主题服务区，雅康高速天全服务区打造成为全国首个熊猫主题文化服务区。12328热线电话全年共受理业务28万余件，即时答复满意率99.97%，限时办结率为98.22%。二是货运服务降本增效。完成公路运输总周转量1816.8亿吨公里，同比增长10.3%，圆满完成省政府下达目标任务。道路运输车辆“三检合一”、普货车辆异地年审等改革措施全面落实。新发展网络平台道路货物运输经营者9家，累计达到17家。成都西部汽车城等多式联运示范工程项目加快推进。三是路网运行畅通有序。建立综合交通运输运行监测调度机制，开展出行大数据分析，实施“一路三方”联合指挥调度，全力做好节假日等重点时段缓堵保畅工作，国庆假期成都绕城高速通行效率提升30%。开展限高限宽设施和检查卡点、高速公路沿线广告牌、标识和路域环境等专项提升整治，改造加强中央活动护栏3135处，规范调整交通标志1636处，全面提升路网效率和服务水平。出台大件运输监督管理、问题处置等系列制度文件，实现大件运输许可全过程受控、规范化运行，保障了5件500吨以上的“国之重器”顺利运输。

（六）深入“促改革”，行业治理能力不断提升。一是综合行政执法改革持续深化。省级综合执法队伍成功组建，16个市（州）、133个县（市、区）明确设立综合行政执法机构。在全国率先出台《四川省交通运输综合行政执法条例》，以立法形式巩固改革成果。会同省委编办、司法、财政、机关事务管理等部门联合出台指导意见，制定《执法协作管理办法》和《行政权力指导清单》，进一步理顺工作机制，厘清职责边界，强化执法保障。严格规范公正文明执法，扎实开展执法突出问题专项整治，查处违纪违法人员120人。实施执法队伍素质能力提升三年行动，联合司法厅出台《执法辅助人员管理办法》，制定执法监督管理等系列制度规范，组织开展“万人执法宣誓”、执法队伍“大比武”等系列活动，全面推行“准军事化”管理，执法能力进一步增强，执法形象充分展现。二是“放管服”改革成效显著。全省53个交通运输行政许可事项实现申请办理“一张网”全覆盖、“省内通办”，日均办件6000余件，实现“零”差评。道路运输从业资格证换发等19项高频事项实现“掌上办，即时办”。15个事项下放、委托由成都市及7个区域中心城市实施。27个事项推进证照分离改革，13种证明实现告知承诺，23类证照生成电子证照200余万张。完成9个“一件事一次办”任务，“网络预约出租汽车运输证核发”获评全省样板。厅荣获2021年度全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。出台《四川省交通运输信用交通管理办法》《四川省交通运输“信易行”工作方案》等管理制度，初步构建“1+1+N”信用体系制度框架。三是市场化改革不断深化。省委深改委审议通过深化高速公路市场化改革指导意见，优化高速公路招商机制，建立市（州）招商承诺制和PPP项目绩效考核机制。深化交通建设招投标领域突出问题系统治理，严格执行招投标信息“六公开”，基本实现全程电子化，招标投标市场秩序进一步好转。深化养护市场化改革，出台养护作业单位资质管理办法及配套制度。四是质量安全管理更加有力。加强重点项目质量监督，实现在建高速公路项目监督检查和质量抽检两个100%全覆盖。宜攀高速、龙溪口航电枢纽工程等5个项目成功入选部首批平安百年品质工程创建示范项目清单。雅康高速二郎山隧道及大渡河大桥获评交通运输部2018～2020年度“平安工程”。完成122座隧道照明升级改造。出台高速公路项目土地使用及拆迁补偿费计算指导意见。五是资金资产管理更加规范。修订《省级财政交通专项资金管理办法》，规范财政性资金管理决策程序，首次采用“以奖代补”方式支持农村公路建设。建立预算绩效管理跟踪问效“两书一函”制度，开展“十三五”车购税资金使用和结存情况审计以及交通脱贫资金重点审计，持续强化预算约束和绩效管理。严格执行内部审计结果颜色管理制度，规范提升内部管理。会同财政厅制定公路水路资产管理系列制度，开展公路资产专项清查，扎实推进公路水路资产管理改革。

（七）培育“新动能”，创新驱动发展成果显现。一是推进绿色发展。率先在全国交通运输行业开展碳达峰系列方案研究，提出的油转电、堵转畅、旧转新、公转铁（水）、私转公“五转”措施获新华社专题报道。深入推进运输结构调整，建立攀枝花等7个无水港，铁水联运集装箱量同比增长17.6%。深化实施《四川省绿色出行创建实施方案》，城市公共交通覆盖率达99%，公交车辆达3.4万辆，公交出租清洁能源车辆占比超过88%；成都市城市轨道交通在营里程达558公里，居全国前列。持续推进船舶和港口污染突出问题整治，启动绿水绿航绿色发展五年行动，拆解老旧船舶1455艘，试点建成新能源船舶9艘，建成岸电系统98套，改造长江水系189艘货运船舶受电装置。二是强化科技创新。研究制定《关于深入推进创新驱动交通运输高质量发展的实施意见》，为行业创新发展提供方向引领。新获批开展“久马高速公路高原生态环保科技示范工程”建设。成功获批四川省公路生态环境工程技术研究中心。试点开展高速公路通行货车轴型自动识别。荣获部省科技奖8项。国道317线雀儿山隧道获第十八届中国土木工程詹天佑奖，沿江高速BIM（建筑信息模型）应用获国际大奖。筹建交通运输标准化技术委员会，组织完成16项地方标准制修订工作，新获批立项12项地方标准。行政执法、信用管理、投资计划管理等信息化系统有效支撑行业监管与服务能力提升。三是推动开放发展。积极加强与国际道路运输联盟（IRU）对接合作，推动省政府与IRU签定合作谅解备忘录。省级跨境公路货运补贴纳入省推进高水平开放发展若干政策支持范围，大力推进跨境道路货运发展，保障国际物流供应链畅通。聚焦现代物流发展，成立四川省交通物流发展中心。

（八）守住“生命线”，行业持续安全和谐稳定。立足“夏秋防汛、冬春防火、四季防地灾、全年防地震”独特省情，整合安全生产、防灾减灾、疫情防控等多项重点工作，在全行业接续启动实施“冬安行动”和“夏安行动”，全力为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。一是安全形势平稳向好。深化安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，开展道路客货运输突出违法违规行为、船舶安全突出问题等专项整治，对206名记20分的道路营运驾驶员实施行业禁入。出台行业重大风险防控清单2.0版，实施建设项目驻地安全六条举措、“防跑船”八条措施等安全硬措施。全年实施农村公路安保工程3278公里，改造危旧桥梁211座，建成渡改公路桥26座，启动“平安渡运”工程和老旧航运大坝整治，全面开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查、铁路沿线安全环境治理、独柱墩桥梁加固等专项行动，全力打好行业安全和防灾减灾持久战。2021年事故起数（85起）、死亡人数（109人）同比2020年下降30.9%、28.8%，未发生重特大安全事故。二是疫情防控守住防线。坚持不懈抓好疫情常态化防控，有效阻断病毒通过交通运输环节传播。全年通过道路客运乘客信息登记系统累计扫码登记9951万人次，累计筛查出5362名有国内中高风险区旅居史的乘客移交卫健部门。抓实冷链运输等重点环节防控，创新利用主动安全防控智能系统、电子围栏等手段督促防控措施落实。大力推进行业疫苗接种，全省交通运输系统干部职工零感染。三是应急管理不断加强。编制出台交通运输保障、城市轨道交通等5个专项应急预案，制定地震应急响应工作手册。在全国率先出台《应急储备运行管理办法》。建成500人规模的省级专业应急救援队伍，圆满完成2021年度四川交通地震联合演练，为国家“应急使命2021”抗震救灾演习提供了强有力交通运输保障。有效应对泸县“9·16”地震等重大自然灾害。持续做好森林草原防火工作，建成高危县林区林场农村公路316公里。四是平安交通建设扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争，实施“亮剑”专项行动，巩固道路客运非法营运等整治成果。圆满完成“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。建立健全了重要时段、重要群体、重点领域涉稳隐患摸排和网上网下舆情收集研判机制，妥善化解出租车、货运等重要领域不稳定风险，得到中央和省委政法委肯定。

（九）大力“抓党建”，全面从严治党向纵深发展。一是清廉交通建设系统推进。坚持上下联动，系统施治，在全行业开展清廉交通建设，细化10方面79项具体工作，系统规范行业管理和服务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造风清气正的良好环境，受到省纪委监委高度评价。清单化抓好中央和省委巡视反馈问题整改，基本完成83%的整改任务，在全省加强干部选拔任用监督暨选人用人巡视检查问题整改推进会上作交流发言。常态化、制度化抓好厅党组政治巡察，驻厅纪检监察组近5年来收到的信访举报件（含业务投诉）逐年下降，受到省委巡视办高度评价。二是党建基层基础不断夯实。牢牢把握意识形态工作主动权，深入开展全覆盖专项督查。以“四好一强”领导班子建设为载体加强思想政治建设，厅党组被省直机关工委评为2020年度“四好一强”领导班子。以“五好党支部”和“党员积分制管理”为重点加强基层组织建设，实施“党支部规范化建设年”活动，创新开展党建特色示范点创建，不断提高党建工作科学化水平。三是货车司机党建专项试点扎实推进。经省委省政府同意，建立以党建引领道路运输行业高质量发展联席会议制度，成立交通运输行业党委。新建“司机之家”5个，在金堂服务区建成全国首个货车司机“暖心之家”。货车司机党建专项试点成效得到部、省领导高度肯定。四是干部人才队伍不断壮大。鲜明厅党组“四个一线”用人导向，厅党组选人用人“一报告两评议”各项满意度分值均达97分以上。坚持高精尖缺导向，加强行业领军人才队伍建设，新获批享受国务院政府特殊津贴2人，省学术和技术带头人2人。大力推进交通职业教育发展，交职学院入选“双高计划”建设单位，2021年就业工作受到教育部点名表扬。成功举办2021年全省交通运输行业职业技能大赛暨第十三届全国交通运输行业职业技能大赛四川省选拔赛。五是行业软实力不断增强。讲好四川交通故事，《新闻联播》报道7次，《人民日报》报道27次，实现“天天有声音、周周有报道、月月见大报”。厅政务新媒体在省政府年度评选中荣获微政四川“2021年度优秀政务公开典型案例”“2021年度十佳省直部门政务新媒体”等2项殊荣。加强交通智库建设，3份咨询报告得到省领导肯定性批示。《四川交通年鉴》荣获全省第十九次地方志优秀成果一等奖。厅荣获省档案工作先进集体。5个厅直单位分别获省最佳文明单位、文明校园等称号。配合省直机关团委开展走出大山看世界等公益活动，社会效果良好。此外，交通战备、老干部、行业工会、机关后勤等工作有力推进，取得较好成效。

总结回顾一年来工作，我们深切体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通运输工作系列重要论述，是交通运输事业发展的根本指引；省委省政府坚强领导和省直兄弟部门的大力支持，各地党委政府高度重视，是交通运输事业发展的重要保障；全行业大力传承弘扬“两路”精神，广大干部职工艰苦奋斗，是交通运输事业发展的动力之源。在此，我代表厅党组，向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界、广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!