一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。
根据省政府批准的三定方案(川办发〔2010〕59号),四川省交通运输厅主要职责是:
1.贯彻执行国家有关交通行业的方针、政策和法律、法规;草拟全省公路和水路交通行业发展政策、法规,并监督执行。
2.根据国家的总体布置,编制全省公路和水路行业发展规划、中长期计划和年度计划,并监督实施;负责全省交通行业统计和信息引导。
3.负责全省公路和水路交通运输(含客货运输市场、汽车技术检测、汽车维修市场、运输服务市场、搬运装卸市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作)行业管理,培育公路、水路运输市场,维护交通运输行业平等竞争秩序;指导城乡客、货运输的衔接协调工作;指导地方交通运输行业优化结构、协调发展;对关系救灾、抢险、战备等紧急客货运输进行必要的调控。
4.负责全省公路、水路交通建设(含客货运输和旅游运输场站建设)行业管理,维护交通建设行业平等竞争秩序;组织实施国家、省重点公路、水路工程建设;监督全省地方交通建设项目实施。
5.负责全省公路、水路设施的维护、管理和规费稽征;负责全省公路、桥梁、隧道收取通行费、站卡设置的协调和归口管理。
6.负责全省水上交通安全监督、船舶及水上设施检验、通讯导航、救助打捞、船舶代理外轮理货的管理;负责港口、航道和港航设施建设使用岸线布局的行业管理;负责技术船员培训和发证的归口管理。
7.贯彻执行国家有关交通科技政策;指导实施交通行业计量、质量、技术标准和规范工作;制订全省交通科技政策、技术标准;组织重大科技开发,推动行业科技创新和进步。
8,指导交通行业的体制改革和交通特许经营企业的管理;建立健全规范的交通行业财务管理与会计核算体系;监督管理全省交通行业国有资产。
9.指导交通行业的精神文明建设、廉政建设、行风建设和职工队伍建设;指导交通行业人才预测、教育、培训和劳动卫生工作;负责厅机关的人事管理、劳动工资和机构编制工作;按规定管理厅直属单位领导干部以及厅属单位的人事管理、劳动工资和机构编制工作。
10.负责有关交通涉外工作,指导交通行业利用外资工作;开展国际、省际交通经济技术合作与交流工作。
11.会同有关部门制定、执行涉及交通的有关地方经济政策。
12.管理和指导车站、港口及航运公安工作。
13.负责全省交通战备的管理工作。
14.承办省政府交办的其他事项。
(二)2016年重点工作完成情况。
1.始终坚持发展第一要务,有力有效推进“项目年”取得重大突破。交通投资保持高位运行。全省公路水路建设完成投资1310亿元,连续第6年超千亿元。重点项目建设取得突破。省市合力推进138个交通重点项目建设,雅康、汶马等项目进展顺利,成安渝高速公路重启建设并实现二绕至省界段建成通车,全年建成高速公路项目6个、503公里,高速公路通车总里程达到6519公里,提升三个位次跃居全国第二;绵九、峨汉等群众期盼已久的11个高速公路项目开工建设,新开工里程1013公里、总投资1490亿元,成功招商项目9个、1055公里、引进社会投资1500亿元,均超过2012年来四年总和;全省高速公路建成和在建里程超过8600公里。加快推进普通国省道提档升级和大中修工程,完成新改建2200公里、大中修2000公里,全省普通国道二级及以上比重达到57%。汶川地震灾后发展振兴重点项目映秀至卧龙公路、巴朗山隧道及绵茂路汉旺至黑滩隧道段建成通车,雅安乐英至夹金山等芦山地震灾后重建“3 5”干线公路项目全部建成通车。新增四级航道190公里,四级及以上高等级航道超过1500公里;岷江犍为枢纽加快推进,嘉陵江航运配套二期工程等4个项目开工建设。道路客运枢纽全覆盖工程全面实施,建成和在建项目达到29个。建成中国西部现代物流港等3个货运枢纽(物流园区)。项目管理更加科学。首次牵头编制全省综合交通运输“十三五”发展规划,编制完成公路水路交通运输“十三五”发展规划和15个专项规划,形成了“1 1 15”规划体系,描绘出全省交通运输发展宏伟蓝图。加快项目前期工作,储备了宜宾至攀枝花等29个高速公路项目和岷江龙溪口至宜宾段航道整治工程等9个水运项目,总投资超过5000亿元,积蓄了强大发展后劲。
2.始终坚持交通为民宗旨,脱贫攻坚和民生工程取得重大突破。精准扶贫成效显著。加快实施新甘推、新凉推等4个专项扶贫方案,全年完成交通精准扶贫投资510亿元,新增2个贫困县(兴文县、古蔺县)通高速公路,内地除通江县外所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖;减少不通硬化路的乡镇57个、建制村2800个,全面完成脱贫摘帽村通硬化路建设任务。民生工程任务全面完成。深入贯彻习近平总书记重要指示精神,以“四好农村路”建设为主抓手,加快推进农村公路改善提升、农村客运等民生工程建设,圆满完成省政府民生工程和交通运输部更贴近民生实事目标任务。全年新改建农村公路2.3万公里,建成渡改桥120座,整治农村公路危桥105座,新增通客车建制村1299个,群众出行更加安全便捷。农村公路全面养护,有效巩固了建设成果。建设保障不断强化。全年投向贫困地区的部省补助资金超过总量的80%以上。各地通过政府购买服务和争取PSL贷款,强化了农村公路建设和养护资金保障。甘孜州、凉山州大力推广普通国省干线项目代建,既保证了项目实施效果,又培养了技术管理人才。真帮实扶、精准发力,交通运输系统对口帮扶工作取得良好成效。
3.始终坚持改革引领发展,行业治理能力全面提升。法治政府部门建设扎实推进。加快地方立法工作,《四川省道路旅客运输管理办法》等3部规章修订实施,《四川省农村公路条例(草案)》经省政府审议通过。在3市2县推进交通运输综合行政执法改革试点,整合交通监管和执法机构,多头执法、重复执法的问题得到有效解决。“放管服”改革成效显著。清理规范行政权力,省、市、县三级交通运输行权事项分别精简75%、37%、27%。推进行权平台和监察平台建设,建立并公布权力、责任等5张清单。建设网上审批服务平台,公路大件运输许可实现跨市州、跨省联网审批,政务服务“一张网”改革取得实质突破。推广“双随机、一公开”抽查,事中事后监管落实到位。投融资体制改革取得实效。出台《四川省高速公路“BOT 政府股权合作”项目实施办法》,建立包括“BOT、BOT 政府补助、BOT 政府股权合作”在内的PPP制度体系,有效激发了社会资本的投资积极性,巴中至万源高速公路采用“BOT 政府股权”招商成功。推进设立交通投资基金,已形成方案上报省政府。行业管理改革多点突破。出租汽车行业改革积极有序推进,省政府出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》,成都等城市发布实施细则。长江干线航运行政管理体制改革成功落地,宜宾、泸州海事局挂牌成立。加快推进建设管理体制改革,启动工程监理模式、设计施工总承包改革试点。探索实施建设项目招投标管理改革,推动“合理低价法”等多种评标方法的综合运用。完善建设市场信用评价工作机制和激励惩戒措施,建立信用管理信息化系统,有效发挥了信用管理的规范引导作用。不断完善质量造价监管体系,全省130个县(市、区)成立了县级质监机构,重点交通项目实现造价台账管理。高速公路管理联席会议制度、“一路四方”协调机制等经验做法得到交通运输部、公安部肯定。高速公路收费标准与服务质量挂钩管理机制初步建立,高速公路管理改革迈出新步伐。
4.始终坚持创新驱动转型,交通运输服务水平全面提升。出行服务供给更加丰富。着力加快“智慧交通”建设,为群众出行提供全过程的信息服务。高速公路出行信息发布体系启动运行。改造高速公路收费站49处,建成星级服务区15对,基本实现高速公路移动通信、交通广播和服务区免费WiFi、信息查询服务四个全覆盖。建成ETC车道1272条,用户数量突破180万、同比增长65%。全省具备条件的211个三级以上客运站全部实现联网售票,票务APP和微信购票平台上线运行,试点发售电子客票。提供WiFi服务的营运客车超过6000台。成都、泸州等7个城市陆续实现交通一卡通全国互联互通。12328服务监督电话系统实现部省市三级联网运行,年话务量超过16万件。启用“客运包车管理信息系统”,业务办理效率大幅提高。组织成立全省接驳运输联盟,800公里以上长途客运班线全部实施接驳运输。运输服务加快转型升级。大力推行甩挂运输、多式联运等组织模式,部确定的5个甩挂运输试点项目顺利推进,成都国际铁路港入选国家第一批多式联运示范项目。泸州、宜宾港服务范围不断扩大,宜宾港至南京集装箱直航快班开通运行,全省已开通水路集装箱班轮航线8条。全年完成集装箱吞吐量72.2万标箱、同比增长30%,铁水联运增长39%。出台《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》,县乡村三级农村物流发展迅猛。创新驾培服务模式,全省384所驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务,覆盖率超过70%。300余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。科技教育服务行业发展。围绕发展重点,强化科技创新,《高寒高海拔地区公路工程质量监测与控制科技示范工程》等2个科研项目,入选2017年度交通运输部科技示范工程,2项科研成果获省级科技进步奖。与同济大学开展厅校战略合作,教育培训和科研合作深入推进。标准化工作不断加强,《道路旅客运输企业安全生产规范》等4项地方标准发布实施。出台《关于科学发展加快发展现代交通运输职业教育的意见》,充分发挥厅属院校人才培养主阵地作用,全年培养培训各类人才5万余人次。交职学院作为高职高专院校唯一代表,在全国高校思想政治工作会议上作经验交流发言。
5.始终坚持安全稳定底线,行业安全稳定全面提升。安全生产形势稳定向好。统筹推进道路交通安全综合治理长效机制年行动和“全国一盘棋”治超,高速公路基本实现1吨以上违法超限货车“零驶入”,道路运输实现重大以上事故“零发生”,客车死亡人数和较大事故 “双下降”。深入开展“平安工地”创建,施工事故件数和死亡人数同比分别下降20%、50%。圆满完成迎接国务院安委会巡查任务,省政府安委会给予高度评价。G20峰会和春运、重要节假日期间交通运输保障有力、安全生产形势稳定。成功举办部、省、市、县四级联动公路地质灾害应急联合演练和应对地震灾害军地联合应急演练,得到交通运输部充分肯定。安全监管体系不断完善。贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,深入推进“平安交通”创建,安全监管体系基本成型。深刻吸取6.4广元白龙湖沉船事故教训,配合省安监局出台加强水上安全工作意见,明晰各类船舶监管职责边界。行业信访维稳成效明显。着力做好高速公路建设、出租车经营管理、历史遗留难题等重点领域、重点人群信访工作,落实依法逐级走访制度,坚持依法分类处理信访诉求,强化矛盾纠纷集中排查调处,行业信访总量进一步减少。积极推进行业社会治安综合治理和反恐防范工作,加强交通运输危机管理研究,保障了行业和谐稳定发展。
6.始终坚持夯实党建基础,管党治党水平全面提升。加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,大力加强干部队伍思想政治建设,全系统风清气正、干事创业的良好政治生态总体形成。加强基层组织建设。坚持抓基层、打基础,扎实推进并顺利完成12项党建重点任务,基层党组织分类升级成效明显,制度建设步伐加快,生机活力不断显现。加强党风廉政建设。坚持系统抓、抓系统,深入抓好巡视反馈问题整改落实,加大监督执纪问责力度,强化重点领域和关键环节廉洁风险防范,全系统党风廉政建设不断加强。巡视整改工作得到省委常委、省纪委书记王雁飞同志充分肯定。出台《厅直系统纪检组织落实“两为主”、推进“三转”工作实施意见》,进一步加强纪检队伍建设,保障纪检组织突出主责主业。大力弘扬新风正气。传承发扬“两路精神”,全系统广大干部职工始终冲在发展最前线,涌现出将生命献给脱贫路的王川、李志强英雄群体,以及坚守民族地区交通运输一线的沙国清等先进典型。深入践行社会主义核心价值观,持续推进行业精神文明建设,多家单位成功创建部省级文明单位。主动发声讲好交通故事。构建行业全媒体宣传矩阵,全方位多层次宣传交通发展成效,受到社会广泛关注,交通运输部充分肯定并在全国推广我省经验做法。全年央视新闻联播、人民日报、新华社报道我省交通新闻数量较上年大幅增长,川台四川新闻头条和川报头版头条多次聚焦四川交通。厅网站在省直部门网站绩效评估中名列第一。史志年鉴工作荣获3项全省地方志优秀成果一等奖。一年来,交通战备、审计监督、群团统战、离退休服务、后勤保障等工作取得良好成效。
二、部门概况
交通运输厅下属二级预算单位22个,其中行政单位2个,参照公务员法管理的事业单位5个,其他事业单位15个。
三、收支决算总体情况
2016年交通运输厅本年收入合计571,695.58万元,其中:财政拨款收入545,568.68万元,占95.43%;事业收入21,122.51万元,占3.69%;经营收入568.57万元,占0.09%;其他收入4,435.81万元,占0.79%。2016年本年收入合计较2015年增加233292.72万元,增长68.94%,主要原因是2016年我厅大力推进“项目年”交通建设,投资需求大幅增加。
2016年交通运输厅本年支出合计1,239,170.65万元,其中:基本支出62,132.37万元,占5.01%;项目支出1,176,722.43万元,占94.96%;经营支出315.86万元,占0.03%。2016年本年支出合计较2015年增加368659.67万元,增长42.35%,主要原因是2016年全省交通建设投资进一步加大,我厅交通建设支出较上年增幅较大。
四、财政拨款收支决算情况
交通运输厅2016年度财政拨款收支总决算1,317,375.40万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加428,414.67万元,增长48.19%。主要是2016年交通建设支出较上年增长幅度较大。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
交通运输厅2016年度一般公共预算财政拨款支出1,204,601.87万元,占本年支出合计的97.21%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加415,924.46万元,增长52.74%,主要是2016年交通建设支出较上年增长幅度较大。
附件:
Z05 国有资本经营预算支出决算表(财决公开5表).xlsx
Z04_1 政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表(财决公开4_1).xlsx
Z04 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(财决公开4表).xlsx
Z03_4 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表(财决公开3_4.xlsx
Z03_3 一般公共预算财政拨款项目支出决算表(财决公开3_3.xlsx
Z03_2 一般公共预算财政拨款基本支出决算表(财决公开3-2.xlsx
Z03_1 一般公共预算财政拨款支出决算明细表(财决公开3_1.xlsx
Z03 一般公共预算财政拨款支出决算表(财决公开3表).xlsx
相关文件: