2022年，在省委、省政府的坚强领导下，在交通运输部的指导支持下，我厅高度重视交通运输法治政府部门建设，扎实推进法治建设各项任务落地落实，不断提升行业治理能力和水平。现将相关情况报告如下。
一、2022年主要工作举措及成效
（一）加强法治建设组织领导。认真学习贯彻习近平法治思想，坚定以习近平法治思想为指导纵深推进法治交通建设，将习近平法治思想作为法治专题培训班和执法人员考试的重点内容，并纳入“八五”普法宣传的重要内容。组织新提拔干部向宪法宣誓，全面落实宪法宣誓制度。完善法治建设推进协调机制，坚持把法治建设放在交通运输工作基础性、全局性的位置上推进，强化法治建设统筹，推进实施交通运输法治政府部门建设“十四五”规划，制定《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治交通建设工作实施方案》，进一步细化法治建设重点任务，压紧压实法治建设责任。严格履行法治建设第一责任人职责，厅主要负责人带头尊法学法守法用法，年度法治建设重点工作要点、重大法治建设问题均由厅主要负责人亲自部署、协调和督办，认真落实党政主要负责人年度述法制度，着力发挥主要负责人的头雁作用。按时报送法治建设年度报告，按时向省委、省政府和交通运输部报送2021年度法治政府建设工作报告，并在厅网站对外公开。
（二）健全完善法规制度体系。强化重点领域立法，修订出台《四川省高速公路条例》，补充智慧高速、信用监管、桥下空间管理、差异化收费等规定，在坚守安全底线基础上优化完善行业监管举措，为高速公路事业高质量发展提供法制保障。开展《新技术新业态下的交通立法路径研究》，提前谋划智慧高速、车路协同、网络货运等领域立法路径，努力填补新技术新业态下的交通法律法规空白。严格行政规范性文件管理，全面落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定、备案审核公示等程序。我厅共制修订出台《四川省高速公路投资管理暂行办法》等21件行政规范性文件，全部依法报备审查。强化法治审核，严格落实厅重要决策事项及重要政策文件全过程法治审核机制，已完成对《支持高速公路加快建设若干政策》《四川省高速公路建设项目前期工作管理办法》等26个文件的合法性审查，完成上会文件审查35件。强化普法宣传教育，开展领导干部学法用法学政策、法治建设专题培训班、《四川省交通运输综合行政执法条例》宣贯、宪法宣传周等普法活动，组织厅机关领导干部开展国家机关工作人员学法考法，考试合格率92.7%，切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。
（三）持续强化权力运行监督。提升行政决策质量，严格落实重大决策程序，强化决策档案管理，《大峨眉交旅融合先行示范区建设方案》《关于进一步加强公路水路交通运输领域安全生产工作的意见》等7个代省政府（办公厅）起草或经省政府同意印发的文件，均按规定进行了合法性审查。自觉接受监督，认真办理人大代表和政协委员的建议提案，共办理省人大代表建议114件、政协提案93件，限时办复率100%。高质量完成省人大常委会《中华人民共和国长江保护法》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》执法检查工作部署，推动生态环境保护等相关法律法规在行业落地落实。深化政务公开，持续提升网站建设管理水平，完善信息公开制度，严格考核和责任追究，加大对“三公”经费使用、政策法规、综合规划等重点领域政务公开力度。依法办理信息公开申请答复，全年共办理39件，未发生因政府信息公开引起的复议诉讼等争议。积极发挥法律顾问作用，推动法律顾问积极参与行业改革研究、民事合同审查等工作，目前共出具法律意见500余份，为行业管理排除潜在风险。
（四）深入推进“放管服”改革。全面简政放权，深入推进“证照分离”改革，交通运输行业27项行政许可事项纳入证照分离清单管理。交通审批平台完成与省一体化平台深度对接，全省53个交通运输行政许可共311个办理事项实现省市县三级“一张网”运行。优化政务服务。持续巩固“一窗进出”优质办理成效，窗口按时办结率、现场办结率、群众满意率均达到100%。9项“一件事一次办”上线省一体化平台专区，其中“网络预约出租汽车运输证发放”和“我要当网约车驾驶员”成为全省样板。持续推广电子证照应用，全省交通运输22类证照累计生成电子证照94万余张，重点物资运输车辆通行证实现“秒批秒办”。强化信用监管。完善行业信用制度体系，制定出台水运工程、水路运输领域信用管理办法。加强信用信息归集共享，实现公路工程、水运工程、公路运输、水路运输等领域95%以上的从业企业和从业人员信息归集。累计公示行政许可和行政处罚信息49万余条，归集数据覆盖率99.5%、合规率99%，位列全省“双公示”第一名。
（五）严格规范公正文明执法。持续推进素质能力提升三年行动，联合省总工会高标准、高规格开展全省交通运输综合执法人员“大练兵大比武”技能大赛，着力锻造政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输执法铁军，得到田庆盈副省长的肯定和好评，并在人民网、央视网、川观、川报等多家媒体上报道，形成良好的典型示范和榜样引领。巩固执法领域专项整治成效，制定《交通运输执法领域突出问题挂牌督办制度》，持续开展执法领域突出问题查纠整改，省、市、县三级共排查整治执法领域突出问题256个。加强重点领域执法，督促开展打击非法营运、违法超限等威胁人民群众切身利益的违法行为。今年全省累计办理行政处罚、行政强制案件5.8万余件，罚款金额约2.4亿元。践行执法为民理念，印发《四川省交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚事项清单》，明确57项依法免于处罚事项，全省共计办理依法免于和减轻处罚案件4088起，减免处罚金额约157万元，让执法更有“温度”。推广应用交通运输行政执法综合管理信息系统，目前，全省省、市、县三级156个交通运输执法机构（不含大综合）中，已有101个执法机构启用系统，累计办案量12000余件。实现执法系统与部执法系统、“互联网+监管”、信用系统的数据互通共享。开展执法评议考核，完成交通运输部2022年综合执法迎检工作，厅法治网站建设工作得到交通运输部的肯定。强化执法监督，完成对全省21个市（州）、7个高速执法支队的执法评议考核，抽考执法人员330余人次，评查案卷140份。开展执法满意度测评，实地走访交通运输企业210余家、从业人员1000余人，深入了解相对人对交通执法的意见建议。持续推进川渝交通执法协同，联合重庆印发《川渝地区交通运输行政处罚裁量基准（第一批）》，实现30项常见违法行为的裁量标准统一。指导高速公路执法支队、泸州等开展川渝联合执法活动。
（六）依法有效化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通信访、12328、12122、厅网站邮箱电话等监督渠道，办理人民群众来信来访900件次，办结省信访局、交通运输部等转来的信访155件次，办结“书记信箱”“省长信箱”“人民网群众留言”等网上信访713件次，接待处理来访32批次、156人次，有效解决群众合理诉求。依法办理复议应诉，办理行政复议答复3件（均被维持）、行政诉讼应诉1件（审理中），审理复议案件1件，未发生因当事人不满复议结果而提起诉讼并败诉的案件。配合推进行政复议体制改革。支持人民法院依法受理行政案件，严格执行人民法院生效判决，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
二、存在的问题与不足
（一）法规制度仍不健全。随着深化改革、新技术新业态等发展，加之立法资源有限、立法程序复杂、立法周期较长等原因，在交通建设、网约车、自动驾驶等领域存在法律法规不够完善、部分法规修订滞后等问题。法治理念仍需加强，仍有部分领导干部学法用法意识不强。
（二）执法能力有待提高。执法机制有待完善，各地交通运输综合行政执法改革“五花八门”、差异较大，执法机构与主管部门及行业发展机构间运转不畅、推诿塞责等问题依然突出。执法人员不足、年龄知识结构不合理、执法车船等装备保障不到位及信息化执法应用程度不高等问题较为普遍。执法监督机制仍有待完善。
（三）事中事后监管体制不够完善。各地行政审批、综合执法改革体制机制不一，部分行政权力及管理职责调整后，出现了“接不住、管不好、管不了”等问题，审批、执法、信用等管理手段未形成“闭环”的监管合力，信息化、科技化、智能化的行业监管体系尚未形成。信用标准制度还不完善，信用信息共享、信用联合惩戒等工作仍需加强。
（四）权力监督制约仍有不足。重大行政决策的专家论证、风险评估、决策后评估及决策监督机制有待完善，行政过错责任追究和尽职免责制度尚未有效建立。政务公开的及时性、准确性及公开范围有待提升。权力运行的内部监督和外部监督不够到位，对涉及群众切身利益的重大决策事项，征求意见还不够充分。
三、2023年工作打算
（一）完善法规制度体系。推动《四川省道路运输条例》立法修订，着力解决新形势下道路运输管理存在的突出问题。开展《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》立法后评估，全面总结评价条例实施情况及存在问题，为修法奠定基础。联合重庆交通局开展《四川省水路交通管理条例》立法调研，推动成渝立法协同。
（二）加强执法监督管理。以实施“四基四化”奖补工作为抓手推进执法标准化建设，严格开展验收核查和奖补工作，着力夯实基层执法基础。加强执法队伍建设，继续开展执法队伍素质能力提升行动，制定执法队伍建设指导意见，优化执法机构岗位设置，推行案件办理“查处分离”。全面推广应用交通运输执法综合管理信息系统，力争实现执法系统应用区、县全覆盖。开展治超领域非现场执法试点，推进智慧执法。强化执法监督，组织开展全省执法评议考核、实施“执法机构全覆盖”案卷大评查，发布一批执法典型案例。畅通执法监督渠道。深化川渝执法协同，推进两地执法系统互联互通，统一川渝执法标准，继续开展联合执法行动。
（三）持续优化营商环境。继续“最多跑一次”改革，持续优化一体化政务服务平台，完善服务事项服务流程，推进交通运输领域高频服务事项政务通办。持续开展“减证便民”行动，推广应用电子证照，全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制。推进信用交通建设，完善“1+1+N”信用制度体系，健全信用承诺、纠错和修复等制度。推进省交通运输信用信息共享平台（二期）建设，加强信用信息归集、共享和应用，推动跨领域跨部门联合奖惩。
（四）强化权力运行监督。完善重大行政决策体系，强化决策前的征求意见管理，加强决策过程中监督和决策后评估。加大对重点交通基础设施建设项目、部门预算、公共资源配置等领域的政府信息公开力度。强化法制审核，联合厅法律顾问单位加强对厅重大行政决策、规范性文件及其他重要文件的合法性审查，加强规范性文件的清单管理、对外公示及备案审查。严格依法办理行政复议、应诉及信访案件。
（五）加强普法宣传教育。抓好“八五”普法规划的贯彻落实，继续开展厅务会学法学政策、领导干部法治培训教育、国家机关公务员学法考法等工作，不断提升领导干部法治思维和法治意识。继续加强与邮政的普法合作，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，做好路政宣传月、宪法宣传周等普法宣传活动，培育行业法治文化。
相关文件：
