罗佳明在2021年四川交通强省建设推进会上作工作报告

信息来源:厅办公室 发布日期:2021-02-25 17:37 浏览次数:


按照会议安排,现就公路水路交通运输有关情况报告如下

一、2020年及十三五交通运输工作

2020年,是四川交通运输应对重大挑战、抢抓重大机遇、取得重大成果的极不平凡一年。在省委省政府的坚强领导和市县党委政府的重视支持下特别是在座分管主管领导以及相关部门大力推动,全省交通运输系统众志成城、砥砺前行,在大战大考中担当作为,夺取了疫情防控和交通运输事业发展的双胜利,为全面建成小康社会治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

这一年,我们坚持防控一线当先锋、运输一线保畅通,扎紧筑牢了疫情防控交通防线。作为省应急指挥部交通运输组组长单位,牵头会同海关、民航、铁路、公安等部门,建立铁、公、水、航立体大交通联防联控机制率先提出交通运输应对疫情的八项举措和客运七不出站,率先提出保障公路畅通七条措施一检通认有效阻断了病毒通过交通工具传播,保障了防疫物资和生产生活物资运输。创新实施农民工返岗春风行动零事故开行专车专列专机3.4万趟次,有力保障了80余万农民工安全有序返岗,受到交通运输部通报表扬并在全国推广。同时,坚持两线作战复工复产争先行,一手抓疫情防控、一手抓复工复产,及时提出转段翻篇,率先全面复工。推动省政府出台缓解疫情防控期间交通运输企业生产经营困难十条措施,减免收费公路车辆通行费63亿元。

这一年,我们聚焦两通,挂牌督战、蹲点攻坚,高质量全面完成交通脱贫任务,接续推进乡村振兴发展2020630日,全国最后一个通公路的村阿布洛哈村开通乡村客运,标志着全省提前3个月全面完成两通目标去年底,仁沐新高速沐川段和马边支线建成通车,小凉山腹地通了第一条高速公路;汶马高速全线通车,彻底结束三州州府不通高速历史。全年新改建农村公路1.68万公里省政府印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案和《四好农村路示范市示范县评选办法四好农村路高质量发展体系加快构建扎实抓好定点帮扶,厅被省委省政府表彰为定点扶贫先进集体。高速公路服务区交通扶贫专柜获评2020年全国消费扶贫优秀典型案例。

这一年,我们认真落实投资唱主角要求,携手省直部门破解要素制约,严格红黑榜看板管理加快建设,全年完成公路水路建设投资1918亿元,连续10年投资超千亿元。高速公路成功招商9个项目、609公里新开工10个项目、597公里,建成10个项目、620公里,通车总里程达到8140公里。国省干线新改建2355公里实施大中修工程1824公里,圆满完成十三五干线公路迎部检工作,路面使用性能指数(PQI)接近90,达到历史最高水平。内河水运新增高等级航道116公里,四级以上高等级航道达到1648公里。岷江犍为枢纽完成一期蓄水并网发电,龙溪口枢纽等项目加快建设,老木孔和渠江风洞子枢纽开工建设。综合枢纽建设提速,建成攀枝花客运南站等4个综合客运枢纽,全省建成和在建综合客运枢纽达52个,覆盖95%的高铁站。建成宜宾传化公路港等3个公路货运枢纽,实现70%以上市(州)均建有公路货运枢纽(物流园区)。

这一年,省委省政府印发《加快建设交通强省的实施意见》省政府召开推进会动员部署交通强省建设进入全面加速期。成功申报成渝地区双城经济圈交通一体化发展、高原山区公路建设创新等6项交通强国建设试点任务。系统谋划2035年远景目标和十四五交通发展,全省综合立体交通网规划纲要十四五交通运输“1+1+12”规划等形成初步成果。围绕都市圈交通同城同网,编制完成《成德眉资同城化综合交通发展专项规划(2020—

2025年)》。围绕重点区域重点任务,印发实施《川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项改善工程》《长征干部学院交通基础设施实施方案》等专项规划。

这一年,我们深入贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署,与重庆对接签定“1+6”合作协议,推动川渝交通一体化发展先行突破川渝交通部门建立定期磋商和常态化对接机制召开川渝毗邻地区交通融合发展推进会等7次联席会议。建成通车成资渝、广安绕城高速,新开工开江至梁平等4条高速,川渝间建成及在建高速公路通道达17条。深化港口合作联动,泸州、宜宾港至重庆水水中转班轮实现常态化运行,嘉陵江广元重庆集装箱班轮成功首航,集装箱班轮航线达到12条。实现成渝公交、轨道一码通乘,开通8条省际公交线路。两地数据中心开通了通信专线,实现监控视频互和数据交换共享。试点跨区域组建联合执法队伍,开启了两地交通运输跨界+联合执法新模式。

这一年,我们持续推动客运服务提质转型、货运物流降本增效,创新打造金通工程等一批运输服务亮点品牌。在全国率先实施建人民满意乡村客运金通工程推动农村客运站(牌)、车身标识、驾驶员着装、监管系统四统一,推进农村客运与乡村旅游、电商物流、邮政快递等融合发展,得到部省高度肯定和群众广泛点赞,在全国四好农村路现场会作交流发言。县级以上城市定制客运实现全覆盖。全省城市公共交通覆盖率达99%,绵阳市涪城区通过全国城乡交通运输一体化示范创建验收。试点建设司机之家”6个。累计新改建行业厕所1155座,圆满完成厕所革命三年行动任务。全省70%营运高速成功创建五好高速公路。深入推进大宗货物公转铁”“公转水,完成运输结构调整三年目标任务,全省铁水联运班列达到11条,集装箱铁水联运量达到4.3万标箱。颁发首张网络平台道路货运经营许可证。全年完成公路水路货物周转量1909亿吨/公里,同比增长4.2%超额完成省政府下达的经济调度目标。深化交邮合作,全省乡镇和建制村邮政网点覆盖率均达100%。攀枝花盐边聚优购、成都金堂金乡运成功创建全国首批农村物流服务品牌。

这一年,我们坚持创新驱动,绿色发展,智慧绿色交通动能持续增强。新立项高速公路景观及绿化设计指南》等地方标准12项。获得省部级科技进步奖等奖项14自动化作业技术和卫星技术应用2个行业研发中心在全国评选中脱颖而出,获部批准授牌。圆满完成两院院士四川行专题活动,签约项目数量位居全省第二位。高速公路监控结算灾备中心提前建成投运,为统一调度指挥打下了基础四川交投都汶高速龙池连接线车路协同试验场基本建成。四川铁投成都二绕西段等平安智慧高速建设取得初步成果。全面完成长江经济带船舶和港口污染突出问题整治,全省经营性港口码头船舶垃圾、生活污水、油污水接收设施实现全覆盖,经营性集装箱码头全面建成港口岸电。成都、泸州城市绿色货运共同配送项目通过国家初审验收。新增和更新公交车辆中新能源车比重超过90%

这一年,我们着力依法治理,深化改革,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升。省交通运输综合行政执法总队挂牌成立,攀枝花、泸州等15个市(州)和127个县(市、区)明确组建综合执法管理机构。《四川省道路旅客运输管理办法》修订实施,在全国率先将定制客运纳入政府规章。出台《四川省高速公路车辆通行费定价办法》,完成高速公路货车收费标准优化调整工作。内遂高速公路率先试点REITs深化放管服改革,被省政府表彰为先进集体,实现省市县交通运输行政许可办理一张网全覆盖全年办件118万件,好评率100%。制定《四川省交通运输严重违法失信行为联合惩戒实施办法》高速公路等重点领域实现多部门信用联合惩戒。完成扫黑除恶专项斗争三年行动目标任务,道路运输等5大重点领域乱象治理成效明显。共建共治共享的行业治理新格局加快形成。

这一年,我们坚守安全底线,全力防灾救灾,平安交通建设扎实推进。全省交通运输安全生产事故起数(123起)和死亡人数(153人)同比下降28.5%26.4%全年未发生重特大事故。针对性出台安全管理硬措施,深入开展各类安全专项整治行动。新建农村公路生命安全防护工程8433公里,完成渡改桥31座、危桥改造188座。全省3.13万辆两客一危车辆实现主动安全智能防控系统安装全覆盖。有力应对“8·10”暴雨洪灾等重大自然灾害。圆满完成“9·20”雅西高速姚河坝大桥高位塌方抢通保通和恢复重建。组建省级常备应急抢险队伍。

这一年,我们着力加强党的建设,全面从严治党,为建设交通强省提供了坚强政治保障坚持把党的政治建设摆在首位持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,厅党组被省直机关工委评为四好一强先进领导班子。认真落实党风廉政、全面从严治党两个责任,一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续正风肃纪。培育推荐百千万人才工程国家级人选等高端人才46人次。交通职业院校在国家第一届职业技能大赛获得1214个优胜奖的好成绩。弘扬新时代两路精神,积极培育先进典型,宜宾市交通运输局等单位获评全国交通运输系统先进集体。讲好了交通故事,四川交通56次登上《人民日报》、央视《新闻联播》等中央主流媒体,推出《蜀道向天开》《大道兴川》等系列交通文艺作品。交通史书、志书、年鉴三部成果同时荣获四川省地方志优秀成果一等奖。

2020也是十三五收官之年。五年,全省交通运输系统紧紧围绕全面建成小康社会目标和省委省政府重大战略部署,努力克服重大自然灾害、宏观经济下行、复杂外部环境等多重考验,全力推动交通建设大踏步前进,实现交通基础设施由补欠账促发展、服务水平由保基本上档次的重大转变,四向八廊战略性综合交通走廊建设全面提速,现代综合交通运输体系不断完善,交通发展水平继续在西部领先。

交通基础网络更加畅通。年度公路水路建设投资从2015年的1300亿元跃上2020年的1900亿元,五年累计完成8122亿元,较十二五增长29%,总规模居全国第一,为六稳”“六保作出了积极贡献。公路总里程达39.4万公里、居全国第一。新建成高速公路2124公里,高速公路通车总里程居全国第三建成和在建总里程1.15万公里、覆盖136个县(市、区),新增出川大通道7个、达到24个。国省干线规划里程4.1万公里,农村公路总里程34.7万公里,均居全国第一五年累计新改建农村公路11.8万公里,新增181个乡镇和6844个建制村通硬化路,新增198个乡镇和10087个建制村通客车,新建渡改桥251座、溜索改桥77座,彻底结束溜索时代。建成公路安保工程4.7万公里。成功创建四好农村路省级示范县45个,全国示范县10,与河南省、山东省并列全国第一

运输服务保障更加高效。全省公交车辆、公交营运里程、年客运量分别较十二五提高27%22%17%。多式联运、甩挂运输、江海直达运输等加快发展,货运车型标准化、经营方式集约化、运输装备低碳化深入推进,全社会物流总费用占GDP比重较十二五下降3.5%,铁路、水路货运周转量持续增长。全面取消高速公路省界收费站,ETC用户总量突破1000万,系统运行及客服主要指标进入全国第一方阵。全省交通运输生产安全事故总量和死亡人数较十二五大幅下降,未发生重特大事故。

创新驱动发展更加强劲。获国家科技进步一等奖1项、二等奖2项、省部级科技奖励48项。成功创建4个部级行业研发中心、3个省级中心,科技创新平台由3个发展至10个。获批发布地方标准29项。建成省级数据中心,形成支撑全行业业务应用的数据枢纽。建成雅康高速泸定大渡河特大桥、雀儿山隧道、新川九路等一批享誉国内外的超级工程和示范工程。

行业治理体系更加完善。优化大件运输审批服务入选全省法治政府建设创新实践案例。出台《四川省农村公路条例》等6部地方性法规规章和50余项规范性文件,行业法规制度体系不断完善。投融资改革进一步深化。信用交通建设初见成效。公路建设、养护营运、道路运输、行政执法、信息化建设等改革推进实施,创造了一大批四川经验、四川模式。交通文化建设取得新成效,涌现出川航英雄机组、其美多吉等新时代交通楷模。

回顾五年来的工作,我们深刻体会到,做好交通运输工作:必须坚持党的全面领导始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行必须坚持人民至上着力建设人民满意交通必须坚持服务大局努力在经济社会发展中当好先行。必须坚持创新创造打造精品,永争一流必须坚持凝心聚力上下一盘棋,汇聚起加快发展的磅礴力量。这些宝贵经验,也是我们做好十四五和更长一段时期交通运输工作的重要指南。

二、十四五时期交通运输发展形势和主要任务

十四五是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家重大战略在四川叠加,交通强国建设加速推进,交通运输领域新技术、新业态、新模式加快成势,给交通运输发展带来千载难逢的历史机遇。综合考虑我省交通发展现状和经济社会发展需要,十四五时期仍然是四川交通大建设、大发展的关键期、黄金期,必须抓住机遇,奋力开启交通强省建设新局面。

看到机遇同时我们也清醒认识到,对标交通强省建设和高质量发展要求,我省交通运输发展还有不少短板和薄弱环节,面临巨大挑战。

一是发展任务更重。从区域角度看,区域发展重点向城市群、都市区聚集,但城际间互联互通有待加强,区域之间、城际之间快速通道建设还需加快。涉藏涉彝等贫困地区虽然完成脱贫任务,但总体发展水平仍然不高;非贫困地区受政策影响,十三五发展速度有所放缓。以公路密度为例,川南、川东北经济区路网密度都在150公里/百平方公里以上,成都平原经济区(除雅安外)路网密度也有139公里/百平方公里,远超全国平均水平(52公里/百平方公里);但川西北生态示范区路网密度只有21公里/百平方公里,攀西经济区也只有47公里/百平方公里,低于全国平均水平。从路网结构看,高速公路实现跨越发展,十三五时期新增了11个县通高速,但全省还有47个县不通高速,包括7个内地县;而全国31个省(区、市)已经有16个实现县县通高速(包括西部的贵州、宁夏、陕西)。干线公路短板明显,特别是普通省道的整体通行能力还不高、高等级公路比例偏低农村公路规模加速扩大,但覆盖深度和广度均有待进一步提高。全省内河航道总里程居全国第四,但四级及以上高等级航道占比仅15%,不到重庆的一半。从行业发展看,十三五期主要任务是完善交通基础设施网络,重点解决有没有的问题十四五期既要补短板”“强弱项,进一步优化完善交通基础设施网络还要优服务”“提品质,进一步提高运输服务水平,提升行业整体治理能力,着力解决好不好的问题。

二是要素制约更强。主要体现在资金、用地、环保、审批等方面,特别是资金和用地的制约更为突出。资金方面:受宏观经济等因素影响,加之政府债务管控、融资渠道收窄等原因,各级政府财政压力加大,对交通建设投入有限。而与之对应的是,由于工程建设难度加大、征拆费用和地材价格上涨等因素,项目成本增加,经济效益降低,招商难度增大,资金压力进一步凸显。用地方面:《中华人民共和国土地管理法》修订实施后,三区三线刚性管控影响,在用地预审、用地组卷报批等方面的要求更严、程序更多,征拆成本更高。

三是发展要求更高。从群众立场看,以前是有没有路、有没有车,现在是路好不好、车快不快从社会立场看,以前是货物能不能运出去,现在是既要能快速的运出去,还要能以较低的成本运出去。从行业角度看,以前的要求是加快发展,追求的是速度和规模;现在的要求是既要加快发展,还要高质量发展,既要速度和规模,更要质量和效率。

面对新形势新任务,全省交通运输发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革,围绕建设交通强省的总目标,加快推进四川蜀道通蜀道畅转变、由交通大省向交通强省转变、由西部综合交通枢纽向国际门户枢纽转变。

第一,在发展定位上,紧紧围绕四个当好要求,积极主动融入四川现代化建设新征程,治蜀兴川再上新台阶切实当好先行。一是当好现代产业体系协调发展的坚实支撑。围绕做优做强“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系,打通流通堵点,加快调整运输结构,提高货运效率,降低物流成本。二是当好内外经济循环相互促进的重要纽带。围绕推进一带一路建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设,畅通多向出川通道、提升国际门户枢纽能级,增强四川交通的辐射力、带动力。三是当好产业链供应链安全稳定的保障基石。围绕全面塑造发展新优势,转变以要素驱动为主的发展模式,坚持科技创新引领,推动交通与新技术、关联产业深度融合,提高全要素生产率。四是当好改善人民生活品质促进共同富裕的开路先锋。围绕改善人民生活品质,引导人口有序转移,加密城市群和成都都市圈交通网络,提高农村地区交通通达深度;顺应公众消费升级趋势,提供个性化、多样化、无龄感的出行服务,让大家共享改革发展成果。

第二,在发展思路上,完整、准确、全面贯彻新发展理念,做到四个坚持实现质量、结构、规模、速度、效益和安全相统一,推进交通运输事业高质量发展。一要坚持人民至上就是要增强宗旨意识,始终从实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益出发,坚持全省一盘棋,平衡好优势区域和欠发达区域的关系,支持成德眉资、川渝毗邻地区提升枢纽能级、交通承载力,形成高质量发展样板支持三州地区、农村地区继续补齐短板,提高通达深度。二要坚持系统观念就是要整体把握创新协调、绿色、开放、共享的发展理念强化科技创新和机制创新双轮驱动,推动交通运输转型升级强化各种运输方式融合发展,推动交通运输关联产业深度融合强化生态优先绿色发展,推动形成绿色的人员出行方式、货物流通方式和交通建设模式强化对外开放通道建设,支撑四川建设内陆开放战略高地强化交通基础设施和公共服务有效供给,让交通运输发展成果更多更公平惠及全省人民。坚持问题导向。就是要聚焦薄弱环节和问题短板,实施更加精准务实的举措,抓住成渝战略位势提升的历史机遇,继续保持交通投资高位运行态势;抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的契机,充分利用新技术为交通运输赋能增效;抓住重点领域和关键环节改革,以制度创新为手段,提升行业治理效能。四要坚持守住底线。就是要增强忧患意识,正确处理改革发展稳定关系,把安全理念贯彻交通运输全领域全过程全系统,健全完善交通应急体系,坚决守住交通运输工作的桶底底线

第三,在发展重点上,坚持基础设施和管理服务共建并重,推动交通强省建设迈上新台阶,为构建新发展格局提供有力支撑。

一方面,围绕加强交通基础设施建设,实施好高速公路外畅内联、国省干线全域升级、农村公路完善延伸、黄金水道干支衔接、枢纽场站功能提升、交通产业融合发展、抗灾能力夯实提升、数智信息赋能融合等八大工程,建设全域畅达、安全可靠的公路网,干支衔接、通江达海的航运网,功能完善、覆盖广泛的枢纽网,智慧高效、先进适用的新基建。

力争到2025年,公路水路交通建设完成投资超过8000亿元:一是新建成高速公路3000公里,高速公路通车里程达到1.1万公里,连通151个县(市、区),内地实现县县通高速新建成进出川高速公路通道11个,总数达到35二是新改建普通国省道9000公里,普通国道二级(三州三级)及以上比例达到95%,普通省道三级及以上比例达到65%三是新改建农村公路8.4万公里,30户以上自然村通硬化路比例达到65%四是全省四级及以上航道里程达到1700公里,港口货物吞吐能力达到1亿吨,港口集装箱吞吐能力达到280万标箱;五是实现所有市(州)均建有综合客运枢纽,除阿坝州外均建成多式联运货运枢纽(物流园区),港口重要港区二级及以上公路100%连通;六是建成一批智慧高速公路、智慧普通公路、智慧航道和智慧港口。

一方面,围绕提升行业管理服务水平,实施好客运出行人民满意货运服务降本增效绿色交通和谐共生行业管理共治共享四大行动建设城乡一体、便捷舒适的客运体系,畅达全球、经济高效的物流体系,低碳循环、环境友好的绿色交通体系,系统完备、科学规范的现代化治理体系。

力争到2025年:初步形成客货“123”交通圈(123出行圈:都市圈1小时通勤、成渝地区2小时互通、毗邻省会3小时到达;123物流圈:国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。),城乡客运一体化水平显著提升,物流货运费用明显下降。运输结构不断优化,新能源清洁能源装备全面推广。安全应急保障更加有力。法治政府部门建设深入推进。

三、确保十四五开好局起好步

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和十四五规划的开局之年,也是全面加快建设交通强省的重要一年。2021年交通运输工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展主题和深化供给侧结构性改革工作主线,紧紧围绕加快建设交通强省,统筹推进基础设施补短板、运输服务提质效、改革创新谋突破、行业治理上台阶、党的建设创特色,奋力夺取十四五交通运输发展开门红,以优异成绩迎接建党100周年。

努力实现四大目标:

一是保持投资稳中有升。启动实施综合交通建设万亿工程,确保2021年公路水路建设完成投资1700亿元以上。其中,高速公路1000亿元,国省干线430亿元,农村公路150亿元,内河水运35亿元,运输场站30亿元,智慧交通、养护及专项工程55亿元。工作按力争完成2000亿元安排。

二是交通建设持续加快。高速公路确保建成500公里以上,通车总里程突破8600公里;确保新开工600公里以上,建成和在建里程超过1.2万公里;新增出川通道2个,总数达26个。国省干线新改建1300公里,农村公路新改建1万公里以上。

三是管理服务提质增效。行业法规制度和综合行政执法完善加强,公路管养、投融资、放管服等重点领域改革深入推进,安全应急管理水平显著提升,常态化疫情防控守住底线,行业治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。

四是科技赋能创新突破。行业科技创新实力明显增强,科研平台建设、科技人才培养、重大科研成果实现突破,对行业高质量发展的支撑作用显著提升。大力推广应用新技术,积极培育发展新业态,勇于实践推行新模式,行业发展新动能显著提升。加快交通新基建建设,引领智慧交通发展迈上新台阶。

重点抓好十二项工作:

(一)完善综合交通运输战略规划体系。制定全省综合立体交通网规划纲要,推动出台成渝地区双城经济圈综合交通运输发展等规划完成省级高速公路网、普通省道网规划修编,指导市县全面完成农村公路网规划。出台全省十四五综合交通运输发展规划,制定公路水路专项规划及12规划。制定完成国道318线扩能提质、长征国家文化公园交通改善等重点专项方案

)全面推进交通强省建设印发交通强国建设试点责任分工方案和实施方案推进成渝地区双城经济圈交通一体化、高原山区公路建设创新公园城市绿色交通建设交通防灾减灾体系车路协同技术发展交通与旅游文化融合发展试点等6项交通强国建设试点任务落地见效。研究出台交通强市、交通强县建设指导意见和评定办法,明确激励政策、评价细则启动交通强县候选县评选工作。

)加快成渝地区双城经济圈交通发展落实1+6川渝交通合作协议,与重庆市交通局联合出台2021重点工作任务举办成渝地区双城经济圈交通运输一体化发展高峰论坛。支持达州、遂宁、广安加快万达开川渝统筹发展示范区、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区和川渝高竹新区建设。加快建设泸州至永川等4条省际高速公路,力争开工建设成渝扩容资中至铜梁高速公路,建成在建川渝高速公路省通道达18条。加快推动G210线邻水高滩至渝北茨竹段等毗邻地区普通国省干线和农村公路建设,进一步消除瓶颈路、断头路。推进邻水、华蓥等“5+5”毗邻县区建设成渝地区双城经济圈四好农村路示范区。推进长江干支流航道、枢纽、港口及集疏运体系建设,开通南充港至重庆港集装箱班轮,共建长江上游航运中心。开通达州至梁平等10条跨省城际公交线路试行开通川渝定制客运班线研究成渝公交一卡通优惠共享。建设成渝地区双城经济圈交通运输大数据共享中心。强化毗邻地区跨界+联合执法。

(四)着力推进交通重点项目建设。加快高速公路建设。加快推进宜攀沿江、马尔康至久治等37个、总里程3537公里、总投资6431亿元的续建项目建设,确保建成成都天府国际机场高速南线、G0511线德阳至都江堰段等10个项目(路段)500公里以上,力争建成王坪至通江、成乐扩容等项目(路段)。加快项目前期工作,确保新开工镇巴高速川陕界至王坪段、康定至新都桥、西昌至香格里拉、资中至铜梁、G5川陕界至广元段扩容、天府新区至眉山至乐山等6个项目600公里以上。加快内河水运建设。建成岷江犍为、汤坝航电枢纽。推进岷江龙溪口、老木孔等项目建设。协同重庆加快利泽枢纽建设。加快岷江东风岩航电枢纽等项目前期工作。加快普通公路建设。加快普通国道待贯通路段建设,实施普通省道提档升级。新改建国省干线1300公里、农村公路1万公里以上。全面推进川藏铁路配套公路建设,加快绵阳广元山区公路、川陕革命根据地王坪红军烈士陵园专项改善提升、长征干部学院配套公路、“8·10”洪灾灾后重建等专项工程实施。牵头实施好森林草原防灭火通道和航空灭火设施建设。加快枢纽站场建设。建成天府国际机场客运站等4个客运枢纽站,实现所有通高铁的市均建有枢纽站。加快成都国际铁路港多式联运项目等货运枢纽建设。建设500个乡村综合运输服务站。新改建4.1万个村级招呼站牌。加快交通新基建建设。推进成宜数字高速、宜宾港智慧港口等交通新型基础设施建设。建成投用川九路智慧公路、交通运输行政执法综合管理信息系统等5个项目,加快平安智慧高速公路等2个项目建设。

(五)有效支撑乡村振兴战略实施。做好两项改革交通后半篇文章。实施撤并建制村畅通工程乡村振兴产业路旅游路工程,建设直连道路4500公里,建成产业路旅游路900公里,基本解决群众反映最迫切的撤并村直连问题。因地制宜推进30户以上自然村(组)通硬化路,建成5000公里。推动四好农村路高质量发展。全面深化农村公路管养体制改革,推动市、县建立健全公共财政长效保障机制,扎实推进改革试点工作。全面推行县、乡、村三级路长制。组织开展好四好农村路省级示范市、示范县评定,再创建一批全国示范县,争创首批全国示范市。打造金通工程品牌。20216月底前全面实现乡村客运车身外观、招呼站牌、乡村客运标识、驾驶人员管理四统一。推广客货两用车型,推进客运网、邮快网、物流网、商业网、旅游网五张网络融合发展。建成10金通工程样板县。

(六)提升建设养护管理能力。加快项目前期工作。印发实施高速公路项目前期工作管理办法,十四五拟开工项目基本完成工可研究并储备到初步设计。提升普通国省道审查批复工作效率,保障项目储备。优化特许经营管理的营商环境,力争高速公路项目招商1000公里以上。加强项目建设管理。深入推进项目管理、项目设计、工程施工、作业人员四个标准化,打造平安百年品质工程。用好红黑榜通报、省级部门常态化协调对接等工作机制,保障重点项目顺利推进。开展建设市场突出问题专项整治。建设重点项目监管信息化平台。加强公路航道养护管理。研究实行养护资质管理,培育养护市场,倒逼养护从业单位转型升级。实施公路养护工程和强基能力建设,完成养护工程1500公里,力争国道PQI保持优等水平。开展危旧桥梁改造行动提升桥梁安全耐久水平。逐步理顺沱江、岷江航道养护管理体制。探索航道管养综合保护改革,研究推进疏浚砂石综合利用。建立嘉陵江通航建筑物联合调度机制。加强路网运行管理。进一步完善高速公路收费定价管理,全面完成高速公路试收费转正工作。优化完善高速公路联网收费系统技术保障、投诉处理、保通保畅、清分结算和网络安全等机制,开展ETC服务专项提升行动。打造一批特色服务区、主题服务区、超级服务区。

(七)开创运输服务发展新局面。推动客运提质升级。大力发展机场快线、高铁快线等运输业务,丰富道路客运接驳方式。加快发展定制客运,力争实现三类以上班线定制客运全覆盖。符合条件的二级以上客运站实现电子客票应用。全力做好第21届世界大学生运动会服务保障工作。推动物流降本增效。加快推进西部汽车城国家多式联运示范工程建设完善省交通运输物流公共信息平台功能,实现与铁路、航空运输信息对接。加强与国际道路运输联盟(IRU)合作,推动开通四川经新疆、中亚至欧洲国际道路跨境货运线路。积极推进农村物流体系建设,加强交通邮政快递融合发展。深化推进运输结构调整,集装箱铁水联运量同比增长10%以上。激发运输发展新动能。规范推进网络货运发展。推进网约车合规化。规范共享单车发展。大力发展枢纽经济、路衍经济

(八)强化科技创新和绿色发展。提升科技创新能力。依托行业成果编制发布地方标准10项以上。开展公路防灾抗灾能力提升等重点项目研究,启动钢管混凝土桥梁工程技术研究中心升级创建国家中心工作。筹备举办智慧高速产业大会。大力发展绿色交通。启动绿水绿航专项行动巩固港口和船舶污染防治成果并完善长效机制。抓好长江十年禁渔。强化黄河流域生态保护。落实好琼江河长牵头单位责任。强化交通建设生态修复,建设一批绿色公路、绿色航道、绿色港口。深化汽车维修企业、柴油货车等重难点领域污染治理。实施绿色出行续航工程,加快充电设施网络建设。

(九)健全行业现代化治理体系。建设法治政府部门。力争《四川省交通运输行政执法条例》制定出台。健全完善交通运输综合行政执法体制机制,深化高速公路一路四方联勤联动。持续深化执法四基四化建设。组织实施八五普法工作。深化重点领域改革。推动高速公路市场化改革,探索高速公路与普通公路打捆招商,推进交通基础设施REITs试点。开展好交通运输财政事权与支出责任划分改革。推动交通运输领域全面实施预算绩效管理。优化改进营商环境。取消道路危险货物运输以外的道路运输驾驶员从业资格考试。实现全省道路运输人车户三证电子化和全国互认。持续深化一网通办前提下的最多跑一次改革,加快向群众办事零跑腿转变,着力推进渝通办”“跨省通办。持续深化信用交通省建设。落实支持民营企业、中小企业发展政策措施。积极拓展与一带一路沿线国家合作。

(十)建设更高水平的平安交通。全面推行安全生产清单制管理和企业安全生产标准化建设,完善安全责任体系,坚决将安全责任落实到最小工作单元深入推进公路水运行业安全专项整治三年行动强化风险防控和隐患治理,全力压减事故总量,坚决遏制重特大事故。大力推进平安工地建设,强化建设施工安全监管。着力推进渡改桥、农村公路安全生命防护工程老旧闸坝整治等专项行动,全面实施平安渡运平安运输工程推动农村客运车辆安装主动安全智能防控装置、营运客运车辆加装安全带报警装置,强化危化品运输专项整治,提升安全保障水平。进一步健全完善应急指挥和预案体系加快交通抢险专业能力建设推进自然灾害风险公路水路承灾体普查切实做好森林草原防灭火和消防工作。依法依规集中治理重复信访,化解信访积案。加强反恐防范基础性工作。推动扫黑除恶常态化、乱象治理机制化,维护行业和谐稳定。

(十一)毫不放松抓好常态化疫情防控。履行交通运输组牵头部门职责,落实好定期会议、信息报送等工作制度,完善常态化防控工作机制,坚决落实旅客体温检测等防控措施,统筹做好外防输入、内防反弹工作。强化冷链食品运输疫情防控。充分考虑疫情多点散发、一级响应启动等情况,分别制定应急预案,完善应急措施,及时开展应急演练

(十二)加强党的全面领导和党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展好党史学习教育,抓好中央和省委全会精神等宣传贯彻扎实做好庆祝建党100周年系列活动。落实全面从严治党政治责任,一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强廉政风险防控体系建设,研究出台清廉交通建设指导意见。着力打造忠诚、干净、担当的交通干部队伍。优化人才队伍结构加大技能人才培养力度,支持开展好行业技能竞赛。围绕交通强省建设,做好重大主题宣传。建设通江至王坪高速红色文化项目示范,打造一批交通文化地标。鼓励交通题材文艺创作,讲好新时代交通故事。大力弘扬以两路精神为代表的新时代交通精神。

这里特别报告下,经省委、省政府批准,交通运输厅、人力资源和社会保障厅将在全省开展交通运输系统先进集体和先进个人评选表彰活动,每五年评选一次。今年是首次评选,将评选表彰先进集体100个、先进个人200名,31日前申报,·前开展表彰,希望各地各单位积极申报,选树行业先进典型。

相关文件:

一图读懂推进会丨关于全省公路水路建设情况的工作报告

一图看懂丨2021年四川普通公路工作要点

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