一、2012年交通运输工作总结
2012年，在省委、省政府和交通运输部的领导下，全省交通运输系统超常努力，爬坡奋进，交通运输发展取得新成效。主要体现在四个方面：
一是西部综合交通枢纽建设取得新突破。交通建设投资继续保持高位增长，全年完成投资1195亿元，同比增长19.3%。高速公路网加速形成，新建成雅西、映汶等16个项目1327公里，新建成出川通道4个，宜宾至叙永高速公路开工建设。新改建国省干线公路2074公里，藏区彝区干线公路建设加快推进，国省干线公路等级明显提升。新改建农村公路2.24万公里、农村公路桥梁137座，新建成农村渡改桥236座，涌现出平昌县等一批农村公路建设先进典型。省政府制发《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，泸州港建成我省首个百万标箱大港，嘉陵江渠化工程、渠江广安段航运工程、南充港、广元港等水运重点项目加快推进，岷江港航电综合开发前期工作取得实质性进展。成都龙泉公路货运集散中心等3个物流枢纽项目开工建设，泸州客运中心站等7个客运枢纽项目建成投运。
二是交通运输保障能力显著增强。全省客运车辆达到5万辆，通公路的乡镇、行政村客车通达率分别达到93%和76%，集装箱车辆达到1486辆，城市公交车、出租汽车发展到2.4万辆和4.1万辆。新开业省际水运企业11家，新投入营运1000载重吨以上标准船舶达38艘、9万载重吨。全省公路客、货运量分别达到26.6亿人次和15.8亿吨，同比增长10%和13%。水路客、货运量分别达到3276万人次和7161万吨，同比分别增长6.3%和12.5%；港口集装箱吞吐量突破16万标箱，同比增长48%。安全运送进出川大型设备170批次、419件（套）。圆满完成“春运”、“十一”黄金周运输保障任务。
三是体制机制改革迈出新步伐。建立与金融监管部门、银行业金融机构及省级相关部门间的协调联动机制。高速公路交通执法、公安交警、营运公司和地方政府形成三方联勤联动机制。省政府印发《关于进一步促进全省道路运输行业健康稳定发展的通知》，城市公交、出租汽车行业稳定健康发展。政府还贷二级公路收费一次性整体取消。
四是行业管理服务水平进步提升。深入开展交通重点项目建设质量年活动，工程建设进度、质量总体受控。强化安全监管和应急保障，完成公路安保工程1747公里，交通运输安全生产形势总体稳定。加强公路养护管理，路况服务水平不断改善。雅西高速公路 “科技示范工程”通过交通运输部正式验收，取得40余项国际国内领先技术创新成果并在全国推广应用。交通运输行政执法形象“四统一”建设有序推进。干部队伍建设和党风廉政建设不断加强，形成风清气正、干事创业、推进跨越的氛围环境。
二、2013年交通运输工作安排
2013年，是全面贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承前启后的关键之年。我们要按照省委、省政府工作部署，坚持投资拉动、项目支撑，系统推进、重点突破，全面加快推进交通项目建设，在新的起点实现全省交通运输跨越式发展。
（一）努力实现四大工作目标
1.继续保持交通建设投资高位运行。坚持一手抓在建项目加快建设、一手抓新项目加快开工，努力扩大交通建设投资规模，确保今年全省交通建设投资和高速公路、国省干线公路、农村公路、内河水运、运输站场建设力度都不低于去年。全年确保完成建设投资1200亿元，力争完成建设投资1315亿元，实际增长20%。其中：高速公路740亿元，国省干线公路217亿元，农村公路200亿元，内河水运50亿元，站点建设26亿元，养护工程及其他专项82亿元。
2.确保高速公路通车里程突破5000公里。建成宜渝路泸州段、巴南、雅乐、成德南、巴达、绵阳绕城、遂资眉遂资段、丽攀、乐自、成自泸赤泸州段等10个项目（路段），力争成都二绕西段、巴陕巴中至南江、南大梁南充至渠县等3个项目建成通车，新增高速公路通车里程超过800公里，全省高速公路通车里程突破5000公里。高速公路出川通道力争新建成3条，总数达到15条。
3.确保高速公路新开工建设500公里以上，力争开工建设1000公里。重点推进“9 3 12”项目2531公里高速公路建设，确保雅安至康定、汶川至马尔康、成都新机场路、成都经济区环线简阳至蒲江段、绵阳至西充、营山至达州、宜宾至筠连、宜宾过境宜叙至宜水段及绵阳至九寨沟控制性工程等9个项目880公里高速公路开工建设，力争内江城市过境和成都经济区环线德阳至简阳段、蒲江至都江堰段等3个项目251公里高速公路开工建设，加快乐山至汉源、仁寿至沐川至新市、成都经济区环线都江堰至德阳段、绵阳至苍溪、苍溪至巴中、巴中至万源、宜宾至云南威信、西昌至盐源至香格里拉、西昌至金阳、成都至乐山（扩容）、蒲江至丹棱至井研、攀枝花城市过境等12个1400公里规划内重点项目前期工作，努力再多开工一批项目，为到2017年底全省高速公路通车里程力争超过7000公里、建成和在建里程超过8500公里奠定基础。
4.全面启动实施八大专项工程。围绕“三大发展战略”，服务全省构建竞相跨越奔小康的发展新格局，着眼优化完善交通网络，增强进出川主通道和省内干线互联互通能力，提升路网整体服务水平，制定并启动实施八大专项工程。
一是干线公路联网畅通工程。集中加快推进一批纲举目张、联网成片、画龙点睛、事半功倍的关键项目建设，重点解决高速公路之间、高速公路与干线公路以及干线公路之间的相互联网和衔接转换问题。规划2013—2015年集中建设项目60个3604公里，总投资2241亿元。其中：高速公路项目6个724公里，总投资801亿元；一级公路项目54个2880公里，总投资1440亿元。到2015年，全省一级公路总里程实现翻番，突破6000公里，干线公路互联互通能力显著增强，路网等级和服务水平整体跨越提升。
二是新一轮甘孜州交通推进工程。规划2013—2015年建设高速公路、国省干线和重要经济干线公路项目“1 20”个2512公里、农村公路4800公里，总投资335.7亿元。到2015年，甘孜州国省干线三级及以上公路的比重由34%提升到89%，州府到县城所在地、重要旅游景区基本实现三级及以上公路连接，形成环贡嘎山旅游环线和以康定机场为中心的两小时交通圈，实现98.1%的乡镇通油路和98.3%的建制村通公路，为甘孜州全面建成小康社会提供有力的交通支撑。
三是凉山州交通推进工程。规划2013—2015年，建设高速公路和国省干线公路项目“3 34”个2599公里、农村公路7500公里，总投资197亿元。到2015年，凉山州国省干线三级及以上公路比重从59%提升到79%，实现州府到县城所在地均有三级及以上公路连接，实现99.5%乡镇通油路、99.4%建制村通公路，为凉山州全面建成小康社会提供有力的交通支撑。
四是农村公路改善工程。规划2013—2015年改造建设县乡道油路1万公里，总投资100亿元，重点解决“十五”期及早期实施的县乡道油路严重破损问题及通往撤并乡镇的县乡道公路建设问题，提升农村公路网通行能力，提高综合效益。
五是国省干线公路大中修工程。重点解决取消政府还贷二级公路收费后国省干线公路的养护问题，确保国省干线公路路况服务水平不下降。今年，计划投资30亿元，集中实施国省干线公路大中修工程1865公里。
此外，汽车客运站提升改造工程、公路安保工程、渡改桥工程等三个专项工程正在抓紧制定方案，今年将启动实施一批项目。
（二）突出抓好六项重点任务
1.坚持科学规划引领发展。一是统筹各种运输方式衔接配套，优化完善规划布局，尽快完成我省构建现代综合交通运输体系战略研究和规划编制工作，形成“1 1 4”成果：一个战略研究报告、一个总体规划和公路、铁路、航空、水运等四个专项规划。二是结合“十二五”规划中期调整和构建现代综合交通运输体系相关规划工作，进一步调整完善现有的高速公路等交通建设发展规划。三是按照国务院批准实施的《国家公路网规划（2013—2030）》，加快调整完善省道网布局规划。
2.推进高速公路加快发展。一是制定出台《四川省高速公路建设推进方案（2013—2017年）》，进一步健全完善项目建设工作体系和责任体系，掀起高速公路建设新高潮。二是加快成都二绕西段等28个在建项目（路段）约2300公里高速公路建设，在确保质量安全的前提下，加快工程建设进度，确保今年计划通车项目按期建成通车，力争续建项目达到40%以上的工程形象进度，为“十二五”末高速公路通车总里程突破6000公里奠定基础。三是创新完善前期工作机制，加快项目前期和招商引资工作，全面启动规划项目可研及设计工作，确保按计划新开工一批重点项目，力争多开工一批项目，形成梯次合理的项目储备。四是加快建立集中统一高效的高速公路运行监管体系，强化统筹管理和路网整体服务功能。五是加快推进高速公路服务区和收费站建设改造，不断提升管理和服务水平。
3.推进干线公路协调发展。加快国省干线公路改造，力争建成1700公里，开工建设1500公里。一是启动实施干线公路联网畅通工程，充分利用一级公路收费政策，加快推进一批支撑区域性中心城市发展、强化路网互联互通的关键节点和瓶颈路段项目建设。二是启动实施甘孜藏区交通建设新一轮推进方案，重点加快国道318线、317线和雀儿山隧道 “两路一隧”等骨干路网改造建设。三是启动实施凉山彝区交通建设推进方案，重点加快国道108线、省道307线等“二横三纵”干线路网主骨架建设。四是加快阿坝州映卧路、绵茂路和黄土梁、巴朗山隧道等灾后振兴发展重点项目建设。五是实施集中连片特困地区交通建设扶贫攻坚，推进秦巴山区、乌蒙山区干线公路建设。六是以支持实施国省干线公路大中修专项工程为重点，加强公路养护管理。七是实施公路安保工程，今年建成1500公里。
4.推进农村公路持续发展。加快完善覆盖乡镇和建制村的农村公路网络，新改建农村公路2万公里。一是实施农村公路改善工程，今年计划启动4000公里，完善农村公路网络结构。二是重点推进甘孜、凉山两州通乡油路建设和三州通村通达公路建设，促进内地通村通畅公路建设。三是加快实施城乡交通运输一体化示范试点，探索农村公路发展新路子。四是实施渡改桥工程，今年建设渡改公路桥177座、渡改人行桥100座。五是继续实施农村公路桥梁新改建工程，建成农村公路桥梁120座。六是开展农村公路管理养护年活动，促进农村公路建管养运协调发展。
5.推进内河水运振兴发展。一是抓好岷江港航电综合开发工作，争取尽快开工犍为枢纽，年底前再开工一个枢纽。二是推进嘉陵江渠化工程和渠江广安段航运工程建设。三是加快南充港、广元港等在建项目建设，实现南充港开港试运行，港口集装箱吞吐能力达到190万标箱。四是开工建设嘉陵江航运配套工程。五是推进渠江达州至广安段、沱江自贡至泸州段航道建设工程前期工作。六是构建铁公水联运快速通道，大力培育内河水运市场。
6.推进交通运输转型发展。一是加强规划统筹和资源整合，按照全国一流标准，加快全省综合性交通运输信息化监控指挥体系平台建设。二是加快综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）及集疏运体系建设，推广以成都东客站综合枢纽和新都传化、达州等公路物流港为代表的现代运输和现代物流新模式，实施客运站提升改造工程，新建成客货运枢纽项目3个，新开工客货运枢纽项目7个。三是推进城乡客运一体化，加快形成和完善高速客运网络，进一步提高乡镇和建制村客车通达率。四是培育综合运输市场，大力发展现代物流业。五是落实城市公共交通优先发展战略，推进“公交都市”建设，进一步规范出租汽车管理。六是启动开展交通运输管理服务提升年活动，推进以高速公路为重点的管理服务标准化体系及监管机制建设，营造功能完备、整洁美化、舒适便利的交通服务环境。
（三）着力强化六项保障措施
1.强化政府引导。一是坚持政府主导、统一规划、市场运作的建设体制，以“多个积极性、多元主体、多种方式”推进交通加快发展。二是建立高速公路建设专项资金，实施省、市（州）财政贴息、资本金补助政策，支持造价较高、预期效益较差的高速公路建设。三是加大地方各级政府交通建设政策引导力度，重点推动构建以政府主导、财政投入为主，各级政府责任明晰、财权和事权相匹配的普通公路建设养护管理资金保障机制。
2.加强资金保障。一是紧跟宏观政策动向，稳定既有资金渠道，积极争取国家更多项目和资金支持。二是全面开放交通设计、投资和建设市场，支持市（州）、县（市、区）政府和各类市场主体通过BOT、BT、股份合作、市企共建等多种方式吸引社会资本参与交通建设。三是全面深化与各类金融机构的战略合作，运用各类融资工具、融资渠道和融资方式，拓展资金来源。四是充分发挥各级交通融资平台作用，强化项目投资人和业主筹融资主体责任，多渠道筹集建设资金，保证项目顺利推进。
3.抓好统筹协调。一是落实地方政府工作主体责任，落实项目投资人和项目业主实施主体责任，建立省、市（州）、县（市、区）三级政府和项目业主共建机制。二是加强沟通协调，进一步落实省级交通、发改、国土、环保等行业管理部门责任，健全完善联动机制，形成工作合力。三是加强督促指导，强化征地拆迁、用地组卷报批、施工环境等要素保障，促进项目加快建设。
4.深化改革创新。一是按照省委、省政府和交通运输部的部署，在大部门体制框架下完善职能配置，推进有利于综合运输体系建设的改革，构建与现代化要求和发展阶段相适应的体制机制。二是深化公路管理体制改革，推进以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设。三是推进政策创新，探索制定符合规律、紧贴实际的有效政策，解决发展中的问题，增强可持续发展的动力。四是积极稳妥地做好取消政府还贷二级公路收费后续工作，制定撤站后养护、管理、治超工作方案。五是深化交通行政审批制度改革，加强交通运输行政执法规范化建设。
5.确保质量安全。一是推行现代工程管理，健全完善项目建设工作体系和责任体系，加强工程进度、质量、安全、造价和廉政“五位一体”管理。二是强化精细管理，深入开展交通重点项目建设质量年活动和施工标准化活动，健全市（州）工程质量安全重点督查制度，完善工程质量安全保障机制，争创优质工程、精品工程。三是坚持“阳光操作”，加强招投标活动监管，建设廉洁工程。四是健全完善安全监督机制，切实把安全工作落实到“操作层面”，深入开展“平安交通”创建活动和“平安工地”建设活动，促进交通运输安全发展。五是严格落实重大项目社会稳定风险评估制度，树立底线思维，凡事从最坏处着想，向最好处努力，切实维护行业稳定。六是开展交通建设大会战劳动竞赛，组织动员参建各方合力高效优质推进重点工程建设。
6.加强队伍建设。一是坚持以党的十八大精神武装头脑，建设学习型、服务型、创新型机关和行业，加强思想政治建设，保持思想上政治上的清醒和坚定。二是认真落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实加强作风建设，推动全省交通运输政风行风持续好转。三是坚持抓班子带队伍，突出重品行、重实干、重公认的用人导向，建设德才兼备、真抓实干、群众公认的交通干部队伍。四是完善具有交通运输行业特色的惩防体系和内控体系，认真开展工程建设领域突出问题等专项治理，加强廉政风险防控和廉政文化建设，争创反腐倡廉建设先进典范，努力做到干部队伍清正廉洁。
（四）统筹推进灾区交通重建
按照省委十届三次全会的总体部署和王东明书记、魏宏省长关于交通抗震救灾和恢复重建工作的重要指示精神，我们要继续发扬不怕牺牲、攻坚克难、连续奋战的工作作风，坚持两手抓，两不误两促进，确保灾区生命线畅通，统筹科学恢复重建，奋力夺取交通抗震救灾的全面胜利。
一是扎实做好道路保通工作。坚持把保通贯穿于救灾和重建全过程，落实好既定的抢通保通措施，不断增强灾区道路通行能力和保畅功能。严密防范公路沿线次生地质灾害，强化隐患排查、监测预警、应急治理，及时消除安全隐患。集中力量抓紧完成S210线芦山至宝兴段地质灾害点应急处治，尽可能拓宽加固，形成一定的抗灾能力，保障灾区生命线畅通。
二是科学编制恢复重建规划。充分借鉴汶川特大地震灾后交通恢复重建成功经验，统筹兼顾、立足当前、着眼长远，坚持把灾后重建与全面建成小康社会、与新农村建设和扶贫开发、与推进城镇化结合起来，正确处理好当前与长远、恢复与提升、重建与发展的关系，科学制定交通恢复重建规划，进一步完善路网布局，适度提高建设标准，全面提升灾区交通基础设施的抗灾能力和服务水平。
三是又好又快推进恢复重建。按照省政府批准实施的基础设施重建专项规划，尽快编制交通基础设施重建项目年度实施计划，落实平衡项目建设资金，积极争取已纳入规划的灾后交通重建项目提前实施。创新重建机制，用好重建政策，完善配套措施，加快重建进度，力争通过三年努力，基本完成重建规划任务，灾区交通基础设施水平超过震前水平，保障能力显著增强，实现整体跨越式提升。加强重建项目质量安全监管，严格建设管理规范，管理好用好重建资金，做到阳光重建、廉洁重建。
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